中新社北京7月23日電 題：全會重磅定調 指明中國房地產業四大方向

　　中新社記者 龐無忌

　　中共二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(簡稱《決定》)近日全文公布。《決定》以近年少見的篇幅整段提及房地產相關內容，涉及住房制度、市場供需、調控政策等各領域。

　　多位專家在接受中新社記者采訪時表示，《決定》既充分肯定房地產業的重要性，又客觀回應問題，指明了中國房地產業未來四大發展方向。

　　其一，加快建立租購并舉的住房制度。

　　涉房地產領域，《決定》將“加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產發展新模式”置于首位。這是從制度層面作出的頂層設計。

　　廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“建立租購并舉的住房制度”先后被寫入中共十九大、二十大報告，是中國新時期住房制度發展的重要方向，也是房地產新發展模式框架中住房供給側改革的主要內容。

　　李宇嘉認為，近年來，租購并舉的住房制度已現雛形，中國部分熱點城市規模化租賃住房供給已占到租賃住房總供給的近三成，租房可以落戶、就近入學等政策已在熱點城市落地。專家認為，租購并舉將駛入“快車道”，圍繞租賃住房的公共服務均等化也將不斷擴大。

　　其二，多渠道保障多元化居住需求。

　　對于工薪群體剛性住房需求和城鄉居民多樣化改善性住房需求，《決定》明確予以“滿足”和“支持”。在滿足剛性住房需求方面，《決定》指出，加大保障性住房建設和供給。中指研究院市場研究總監陳文靜認為，未來保障房建設和供給或將明顯放量。

　　在保障房“管不到”的領域，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，讓市場機制發揮作用。城鄉居民多樣化改善性住房需求或主要通過商品房、二手房等市場化方式滿足和支持。各類降低換房和居住成本的政策也將繼續出臺。中國將加速構建“市場+保障”的雙軌制住房供應體系。

　　另外，李宇嘉指出，多樣化需求也是指導供給側改革的標尺。推進老舊小區改造、城市更新、城中村改造等，均在補短板、強配套，也有助于滿足新時期多樣化的居住需求。

　　其三，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權。

　　《決定》提出，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。

　　北京大學法學院教授樓建波表示，中國房地產市場在發展中呈現出較強的區域性特征，不同地區差異較大，這也要求房地產調控要基于具體城市的供需特征和發展水平精準施策。《決定》將調控自主權充分賦予各城市政府，將有效提高調控措施的靈活性和精準性。

　　后續，住房限購政策有望進一步松動。陳文靜指出，當前僅北京、上海、廣州、深圳、天津及海南省部分地區仍執行限購政策。下一步，各地政策調整的節奏將有所差異，京滬等城市短期或仍以漸進式放寬為主。

　　其四，改革房地產開發融資方式和商品房預售制度。

　　追根溯源，當下的“保交房”問題、房企流動性問題與多年來房地產企業的融資和銷售方式直接相關。樓建波表示，改革是個系統工程，尋找的是真問題、是治本之策，而非“頭疼醫頭腳疼醫腳”，《決定》提出改革房地產開發融資方式和商品房預售制度，就體現了這一點。

　　針對房地產開發融資方式改革，李宇嘉認為，現階段來看，要全面落地房地產項目“白名單”制度，強化項目“推送-反饋”閉環機制和貸款“投放-使用-償還”機制。

　　針對商品房預售制度改革，專家認為，這意味著逐步加大現房銷售的比例。陳文靜說，短期來看，預售制改革或將循序漸進。在實施現房銷售前，部分城市或需進一步完善供給端政策，穩定預期。

　　上述四大方向均指向房地產發展新模式。隨著新模式逐步浮出水面，中國房地產業也將加速步入新發展階段。(完)