(經濟觀察)中央經濟工作會議聚焦擴大內需 如何形成良性循環?
中新社北京12月13日電 (記者 陳溯)作為定調未來一年中國經濟工作的重要會議,今年中央經濟工作會議著重部署擴大內需,提出要形成消費和投資相互促進的良性循環。如何形成這樣的良性循環?中國未來將如何進一步擴大內需以促進經濟發展?
2023年前三季度,內需對中國經濟增長的貢獻率達113%,其中最終消費支出對經濟增長的貢獻率達83.2%,有效對沖了外需收縮的壓力,對經濟總體回升向好發揮了“壓艙石”的重要作用。
在構建新發展格局、應對外部風險挑戰的背景下,擴大內需也成為中國經濟的題中之意。此次中央經濟工作會議也將擴大內需放在了更重點的位置進行部署。
全國政協參政議政人才庫特聘專家、華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康向中新社記者表示,擴大內需對當下中國經濟具有重要意義,擴大內需政策是當前應對經濟低迷的重要"反周期"手段,結合著"跨周期"的供給側結構性改革主線,是當下中國延續"引領新常態"調控政策推進高質量發展,以求實現"新的兩步走"現代化戰略目標的客觀需要。
在本月早些時候召開的中共中央政治局會議上,中國首次提出“形成消費和投資相互促進的良性循環”,本次中央經濟工作會議對此進一步部署,提出要著力擴大國內需求。要激發有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環。
華泰資產首席經濟學家王軍表示,消費和投資是內需的兩個部分,目前,中國消費對經濟的貢獻大大超過了投資的貢獻,今年以來,房地產投資下跌導致投資整體下行,也間接造成居民消費預期和消費行為降低。
王軍認為,投資和消費不是割裂的,不是毫無聯系的,而是相輔相成的,好的投資可以帶來好的消費,不好的投資也會影響消費的持續增長。此次會議提出“形成消費和投資相互促進的良性循環”是擴大內需政策的新亮點,也是針對當前消費和投資領域出現的新問題進行的安排。
在明確內需兩個“輪子”——投資和消費的關系中,中國此前就明確指出,要充分發揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用。
賈康表示,此次會議提出的“形成消費和投資相互促進的良性循環”是在此前關于消費和投資功能界定的基礎上有了更細致的指導。有效投資是再生產的源頭,它形成必須支撐整個社會穩定和諧的就業--有效投資帶來就業,帶來百姓收入,帶來民眾消費能力與潛力的釋放。“這一新表述準確把握了整個社會再生產過程的邏輯關系,指導我們順應客觀規律處理好消費和投資于經濟循環全鏈條中環環相扣的關系,進而形成供需良性循環。”
展望未來,中國如何通過有效投資激發潛能消費?進一步擴大內需?
啟錸研究院首席經濟學家潘向東表示,提高有效投資可以從城市化和科技進步兩個角度入手,在推進這兩項工作的過程中實現投資和消費的良性循環。
王軍表示,投資不能盲目,有效投資要根據實際的消費條件和消費需求來進行。當前有效的投資,一要有利于產業升級和經濟轉型,尤其要結合“雙碳”目標和生態保護目標的達成來推進;二要有利于消費的擴大,改善消費環境,從而激發消費潛能;三要有助于整個公共服務水平的提升,促進教育、醫療、養老等服務水平提高。
針對如何擴大內需,會議提出,要積極培育新的消費增長點,穩定和擴大傳統消費,提振大宗消費,增加城鄉居民收入,優化消費環境。要推動大規模設備更新和消費品以舊換新,發揮好政府投資的帶動放大效應,重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳。實施政府和社會資本合作新機制,支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。
賈康表示,在擴大內需、優化結構、改善民生、發展混合所有制、推動法治化等方面,于促進有效投資的過程中,要充分發掘政府和社會資本合作(PPP)的潛力,積極發揮政府有限資金“四兩撥千斤”的乘數放大作用,實現有效投資的機制創新。(完)
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