白景明:積極的財政政策發力靠前穩定大盤
中新財經4月18日電 (記者 趙建華)國家統計局公布的數據顯示,一季度,國民經濟開局總體平穩。初步核算,一季度GDP同比增長4.8%,比2021年四季度環比增長1.3%。中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明18日在中新社“國是論壇:2022年一季度經濟形勢分析會”上表示,一季度,疫情對經濟沖擊較大,積極財政政策發力適當靠前,專項債加快發行,退稅減稅支持企業,穩定宏觀經濟大盤。
地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手。中央經濟工作會議將“保證財政支出強度,加快支出進度”“適度超前開展基礎設施投資”作為今年的重要任務。
今年安排地方政府專項債券3.65萬億元。去年12月,財政部提前下達地方2022年新增專項債券額度1.46萬億元;3月30日,向各地下達了剩余的新增專項債券限額。
一季度,提前下達的專項債券額度大部分已發行完畢。目前,用于項目建設的專項債券額度已全部下達。今年已發行專項債券資金支持的項目,初步統計開工率已經達到75%。專項債拉動投資見到了效果。一季度,全國固定資產投資(不含農戶)104872億元,同比增長9.3%。
白景明說,固定資產投資增速超過GDP,投資增長態勢良好。其中,第二產業投資增長16.1%。這說明實體經濟發展穩固。我國工業產業結構齊全、制造業體系健全,9.3%、16.1%的增速說明,工業經濟繼續得到鞏固,我國經濟韌性強。高技術產業投資增長27.0%,其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長32.7%、14.5%,都值得留意。
積極的財政政策靠前發力關鍵是在落實。白景明說,專項債如果不能及時發出去,就形成不了實物工作量,難以拉動投資、刺激經濟。下一步,抓緊下達剩余專項債額度,向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。中央要求,去年提前下達的額度5月底前發行完畢,今年下達的額度9月底前發行完畢。
一季度,穩定經濟大盤,專項債發力較猛。二季度起,大規模退稅減稅接續發力,刺激經濟增長。
白景明說,一季度的經濟數據證明,我國的宏觀調控能力增強、水平提升。中央經濟工作會議強調政策要有前瞻性,要超前發力,積極財政政策發力適當靠前。退稅減稅將對企業發展發揮積極的支撐作用。全年預計退稅減稅約2.5萬億元,其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元。支持地方退稅減稅,中央對地方轉移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元,增長18%、比往年大幅提高。退稅減稅也要抓落實,及時發揮效應。
白景明強調,發行專項債、退稅減稅,這些政策布局都非常必要,支撐了經濟增長。中央重視政策的前瞻性、靠前發力,我國的政策儲備工具箱足夠大,政策儲備充分。(完)
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