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中央經濟工作會議為何提出給資本設置“紅綠燈”?

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中央經濟工作會議為何提出給資本設置“紅綠燈”?

2021年12月11日 00:20 來源:中國新聞網參與互動參與互動

  (經濟觀察)中央經濟工作會議為何提出給資本設置“紅綠燈”?

  中新社北京12月10日電(王恩博 曹年潤)中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議指出,要為資本設置“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監管,防止資本野蠻生長。

  接受中新社記者采訪的專家表示,此舉并非僅著眼于“紅燈停”,而是意在通過疏堵結合的方式對資本進行依法監管,推動形成競爭有序的市場體系。

  會議表示,要正確認識和把握資本的特性和行為規律。社會主義市場經濟是一個偉大創造,社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本,要發揮資本作為生產要素的積極作用,同時有效控制其消極作用。

  如何認識資本的“兩面性”?國務院反壟斷委員會專家組成員、清華大學法學院競爭法研究中心主任張晨穎認為,資本的積極作用是發揮其作為生產要素的屬性,和其他要素共同作用,促進社會生產力發展,有利于創新、有利于促進經濟高質量發展,有利于提升人民福祉。相反,不能夠發揮上述作用、甚至阻礙即反作用即是其消極作用。

  以互聯網平臺經濟為例,作為先進生產力的重要組成部分,其在優化資源配置、促進科技進步、便利民眾生活、參與國際合作與競爭等方面均發揮著積極作用。但北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍亦指出,互聯網平臺經濟存在壟斷、不正當競爭等現象,這是資本消極作用的突出表現。

  蘇劍舉例說,部分互聯網平臺企業利用資本優勢擠壓競爭對手,并“因人下套”損害消費者利益。此外,平臺掌握大量用戶數據,其中也存在數據安全和個人隱私保護問題。

  針對上述現象,一段時間以來,加強反壟斷和反不正當競爭,已成為中國政府一項重要的常態化工作。尤其針對一些平臺企業存在野蠻生長、無序擴張等突出問題,有關方面加大反壟斷監管力度,依法查處有關平臺企業壟斷和不正當競爭行為,防止資本無序擴張初見成效,市場公平競爭秩序穩步向好。

  但國務院發展研究中心金融研究所副所長陳道富提醒,當前中國既出現了投資動力不足,也出現了資本無序擴張現象,因此既要鼓勵資本積極尋找市場機會,發揮企業家精神,加大投資,又要防止資本野蠻擴張,避免壟斷和產融不當結合等。與此同時,在規范資本無序擴張中,市場出現了一些擔憂,需要正本清源。

  在此背景下,受訪專家指出,中央經濟會議此番提出為資本設置“紅綠燈”,意味著將在法律法規制度框架下,劃清合法與非法的界限,依法監管、有效監管。

  用興業銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家魯政委的話說,此舉有助于劃分出哪些領域是禁入的,哪些領域是鼓勵資本大展拳腳的。“事先明確規則,有助于釋放市場活力,把規則事先公布好,大家就不用擔心遇到意外。”

  “監管的有效性體現在:客觀、公平、公正、準確、及時。”對于“紅綠燈”如何運作,張晨穎表示,首先要明確法律規則,通過各種指南、解讀、示范性案例等等明確、細化規則,提高法律規則的透明度,鼓勵資本合規經營,防患于未然,“從企業違法成本、監管成本、社會成本而言,預防要遠遠優于事后處罰”。

  張晨穎進一步指出,其次,要依法監管、公平監管,堅持發展與規范并重;再次,依法裁判,遵守實體、程序規則,對于違法行為依法懲處,一視同仁,做到特殊預防與一般預防相結合,防微杜漸,形成全社會合力,提高生產要素效率,最終推動創新和經濟高質量發展,服務于人民。(完)

【編輯:岳川】
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