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探訪新中國第一個居委會:基層民主自治之風(fēng)勁吹

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探訪新中國第一個居委會:基層民主自治之風(fēng)勁吹

2024年10月04日 12:21 來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新網(wǎng)杭州10月4日電 題:探訪新中國第一個居委會:基層民主自治之風(fēng)勁吹

  作者 郭其鈺

  走進浙江省杭州市上城區(qū)上羊市街社區(qū)居委會,矗立著一座銅像——一名中年男子身體前傾,拉著一輛黃包車,脖子上搭著一條毛巾。銅像刻畫的人物叫陳福林,是新中國成立后的第一位居委會主任。

  1949年10月23日晚,在杭州西牌樓小學(xué)禮堂內(nèi),上羊市街的200多名居民代表圍坐在一起。昏黃的電燈下,他們用手中的選票選出了9名居委會委員,其中熱心辦事的陳福林以220多票當(dāng)選為第一任居委會主任。彼時,24歲的陳福林是一名人力車夫。

  人力車夫當(dāng)選“小巷總理”,自此,基層民主自治之風(fēng)開始吹向中國大地的角角落落。

位于杭州市上城區(qū)上羊市街社區(qū)的陳福林銅像。受訪者 供圖

  早在2009年,為了搭建居民溝通橋梁,上羊市街社區(qū)黨委發(fā)動黨員群眾自發(fā)成立了“鄰里值班室”——從反映問題到調(diào)解矛盾、從接送孩子到澆花收衣,這間值班室是個什么都管的“萬事通”。

  “小事不出樓道,大事不出社區(qū),居民自己的事自己定,正是當(dāng)初設(shè)立‘鄰里值班室’的目的。”上羊市街社區(qū)黨委書記、居委會主任郭子淵介紹。

  大家的事“大家議、大家管、大家辦”,這個過程激發(fā)了社區(qū)最后一百米的自治活力。

  如今,在陳福林銅像對面,有一張桌子,叫做“民意小圓桌”,上羊市街社區(qū)的居民們經(jīng)常坐在這里,你一言我一語地為社區(qū)治理出謀劃策。像這樣形狀各異的議事桌子在上羊市街社區(qū)幾乎隨處可見,每年有100多場關(guān)于社區(qū)治理問題的激烈討論都在這些桌子上展開。

  “碰到事情,居民們可以上‘民意小圓桌’,和社區(qū)、居委會以及各利益相關(guān)方一起討論。大家坐下來聊,尋找問題的‘最優(yōu)解’。”郭子淵表示,這是上羊市街社區(qū)傳承了七十多年的自治智慧,也是現(xiàn)代社區(qū)的治理密碼。

上羊市街社區(qū)的“民意小圓桌”。受訪者 供圖

  “目前,鼓樓花園小區(qū)的物業(yè)維修資金補建工作已經(jīng)接近尾聲,大家的辛勞總算有了好結(jié)果。”不久前,在上羊市街社區(qū)居民代表會議上,社區(qū)黨委副書記郁淇漸漸舒展了眉頭。

  作為杭州市老舊小區(qū)維修資金補建工作首批試點,鼓樓花園小區(qū)2023年7月率先啟動了這項工作。

  郁淇介紹,鼓樓花園于1998年建成交付,近年來隨著房齡增大,涉及天井、外圍雨水管、頂層平臺、圍墻等公共區(qū)域的維修壓力越來越大。但由于小區(qū)中有約半數(shù)的業(yè)主沒有通過房改政策購房,也正是因為這部分維修資金的空缺,難以申請使用維修資金,導(dǎo)致小區(qū)公共部分的維修難以進行。

  “這項試點工作給我們提供了破解難題的路徑,但如何做通居民的工作卻讓我充滿了忐忑。”郁淇說,方案一經(jīng)公示,立刻就傳出了對資金繳納方式不信任的聲音。

  居民有不理解,上羊“鄰里110”的力量就發(fā)揮出來了。黨員志愿者、居民骨干、網(wǎng)格員組成“鄰里幫幫團”,挨家挨戶聽取居民意見建議,解釋相關(guān)政策;“鄰里值班室”搬到了小區(qū)值班室,方便為居民答疑解惑,暢通溝通渠道;按照時間節(jié)點召開“民意小圓桌”會議,匯總討論遇到的問題。同時,社區(qū)還透明化工作流程,對繳納維修資金的居民提供相關(guān)證明,打消大家的顧慮。

  經(jīng)過每一位“上羊人”近一年的努力,這項原本被認(rèn)為不可能的補建工作即將完成。

  在上羊市街社區(qū),許多看似棘手的治理難題,幾乎都是在“民意小圓桌”上討論解決的。這份從鄰里中生長、萌發(fā)出的自治活力歷久彌新。

  從75年前居民們自己選出新中國第一位居委會主任開始,有地方發(fā)聲、有權(quán)利決策的基層民主自治,正成為中國基層治理的“新楓景”。(完)

【編輯:曹子健】
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