東西問|邢廣程:上海合作組織具有世界感染力
中新社北京7月6日電 題:上海合作組織具有世界感染力
作者 邢廣程 中國社會科學院學部委員、中國歷史研究院中國邊疆研究所所長、一級研究員
此次上海合作組織(簡稱上合組織)阿斯塔納峰會,以“上海合作組織+”形式首次亮相,表明上合組織魅力四射,“上海精神”普受歡迎。在哈薩克斯坦首都阿斯塔納,上合組織新伙伴、老朋友濟濟一堂,共話發展大計,充分彰顯了上合組織的凝聚力。“上海合作組織+”形式新穎,內容豐滿,共有家園的味道越來越濃,添上“+”,意味著更具開放性、和平性、引領性和示范性,在當今復雜多變的國際環境下樹立了一個對話與合作的標桿。
團結互信是根本
一個缺乏團結互信的國際組織是走不遠的。上合組織成員之間團結互信的基礎,是經過70年檢驗的和平共處五項原則,而構筑在和平共處五項原則基礎上的“上海精神”,是上合組織的靈魂和共同價值。
上合組織的未來發展,取決于“上海精神”能否在實踐中得到體現。上合組織各成員國都十分注重自身獨立與自主,這就需要各國尊重彼此自主選擇的發展道路,尊重各國人民自主選擇政治、經濟、社會發展道路的權利。在當今國際環境下,相互尊重主權獨立和領土完整、平等互利、不干涉內政、不使用或威脅使用武力,是國際關系可持續發展的基礎,也是上合組織可持續發展的基礎。
正確對待和處理各成員國之間的關系,是上合組織今后發展的試金石。通過對話協商,以和平方式解決國家間分歧和爭端是唯一選擇。上合組織的參與者越來越多,難免存在分歧和矛盾,這更需要支持維護彼此核心利益,通過戰略溝通消弭分歧、凝聚共識,而非相互猜疑,甚至通過揮舞拳頭解決問題。化解分歧的最好途徑就是增進互信,以誠相待。中方在此次峰會上建議成員國加強治國理政經驗交流,適時舉辦上海合作組織政黨論壇,十分務實。
維護地區和平安寧
當前國際局勢變化很快,不確定因素甚至危險因素在逐步積累,特別是亞歐大陸出現了一系列地區熱點和危機。面對這些挑戰,上合組織需要將維護本地區安全放到重要位置,秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,維護地區和平與安寧。
上合組織在維護本地區安全穩定方面已作出很多貢獻,但仍需加強和完善安全合作機制,建設應對安全威脅和挑戰的綜合中心及其下設機構,加強地區反恐怖機構的建設,支持國際社會為阿富汗實現和平、發展所作努力,發揮阿富汗鄰國協調合作機制等平臺作用,致力于實現阿富汗持久和平與穩定。
在維護地區非傳統安全方面,上合組織致力于推動聯合國發揮中心協調作用,打擊跨國有組織犯罪,支持進一步加強應對犯罪威脅和挑戰的國際法律基礎。例如,建設禁毒中心和批準《2024—2029年上合組織成員國禁毒戰略》及其落實行動計劃具有重要意義,是有效應對全球毒品威脅、建設無毒社會的重要措施;定期舉行的“蛛網”禁毒行動、“無毒世界”禁毒預防行動等,也在打擊毒品犯罪方面產生積極作用。
促進地區繁榮發展
當前世界經濟發展乏力,全球產業鏈和供應鏈不穩,一些國家大搞“脫鉤斷鏈”,推行“逆全球化”。上合組織成員國應積極推動全球經濟復蘇,維護全球產業鏈供應鏈穩定,支持進一步完善和改革全球經濟治理體系,促進開放型世界經濟發展,反對保護主義行為,反對破壞多邊貿易體制,保障公平市場準入和對發展中國家的特殊和差別待遇。
在此基礎上,上合組織應推動本地區的經濟復蘇和地區產業鏈供應鏈穩定,落實《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》《上合組織至2030年經濟發展戰略》《上合組織成員國擴大本幣結算份額路線圖》,并推動地區現代農業發展。同時,通過發展數字經濟,彌合數字發展鴻溝,發展數字技術,促進數字基礎設施建設,實現可持續發展。
上合組織成員國需要務實推進經濟合作,特別是挖掘上合組織經濟潛能。目前,上合組織繼續就建立上合組織開發銀行和上合組織發展基金(專門賬戶)進行磋商,表明在做好項目融資保障方面還有很多工作要做。此次元首峰會上,白俄羅斯等成員國重申支持中國提出的共建“一帶一路”倡議,肯定各方為共同實施共建“一帶一路”倡議,包括為促進“一帶一路”與歐亞經濟聯盟建設對接合作所做工作,是推進經濟合作的重要方面。
倡導文明對話
作為重要的區域性國際組織,上合組織能在國際舞臺上發揮越來越大的作用,其中一個經驗就是秉持正確的文明觀。
《上合組織憲章》原則和“上海精神”都強調“尊重多樣文明”。凝聚具有中華文明、東斯拉夫文明、伊斯蘭文明、印度文明等不同文明背景的國家開展對話與合作,顯示出上合組織的包容性和韌性。
上合組織堅持公認的國際法原則,強調發揮聯合國中心協調作用,推動更具代表性、更加民主公正的多極世界體系。上合組織從文明對話的視角觀察問題,反對以對抗性思維解決國際和地區問題、以霸權主義的方式應對傳統和非傳統安全威脅和挑戰。中國提出的推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系和人類命運共同體,也被其他成員國接受并被載入上合組織的聯合聲明。
構建中國—中亞命運共同體
中國是上合組織的重要建設力量。此次元首峰會上,中國建議將2025年確定為“上海合作組織可持續發展年”,還提出全面落實高質量共建“一帶一路”八項行動,建設好農業示范基地、地方經貿示范區、生態環保創新基地等平臺,促進上合組織的區域合作,積極推進籌建上海合作組織融資平臺。
中亞地區是上合組織的核心區。中亞地區與中國相鄰,地處亞歐大陸腹地,戰略位置重要,中國與中亞國家建立了牢固而密切的合作關系。此次中國國家主席習近平訪問哈薩克斯坦和塔吉克斯坦,更促進了中國與中亞國家關系發展,這是構建中國—中亞命運共同體的重要步驟。中國是中亞國家走向亞太的橋梁,哈薩克斯坦通過中哈(連云港)物流合作基地將經濟聯系拓展到亞太地區,中吉烏鐵路建設項目今年取得巨大進展,經哈薩克斯坦和阿塞拜疆的跨里海國際運輸通道建設與共建“一帶一路”對接,均表明中國—中亞命運共同體建設正在走深走實。
中國新疆是絲綢之路經濟帶的核心區,擔負著與中亞國家發展區域經濟合作和人文合作的使命。中國(新疆)自由貿易試驗區的烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區,可以成為與中亞地區特別是與哈薩克斯坦合作的先行區。新疆的八大產業集群,可以作為中國與中亞國家發展經濟合作的紐帶和互利共贏的經濟鏈。
總之,從“上海五國”到“上海合作組織”,再到“上海合作組織+”,從歷史走向未來,上合組織走的是寬廣的合作道路。作為重要的區域性國際組織,上合組織越來越受到國際社會廣泛關注,具有世界感染力。中國—中亞命運共同體的建設,需要與上合組織核心區的建設相對接,借助共建“一帶一路”實踐平臺,讓周邊命運共同體在亞歐地區落地生根。(完)
受訪者簡介:
邢廣程,中國社會科學院中國歷史研究院中國邊疆研究所所長、一級研究員、法學博士,中國社會科學院大學(研究生院)歷史學院教授、博士生導師,博士后合作導師,中國社會科學院中國歷史研究院學術委員會委員,國務院學位委員會第八屆學科評議組成員,第十四屆全國人大代表,全國人大外事委員會委員。2013年獲俄羅斯“普希金”獎章,2018年當選為中國社會科學院學部委員,2020年被授予俄羅斯科學院遠東分院“榮譽博士”稱號。
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