錨定現代化 改革再深化|竹票首發:林改向“深水區”挺進
中新網三明8月2日電 (雷朝良 許琰)“家里經營的110畝竹山,如今終于有了靠譜的‘管家’。”近日,位于福建省三明市沙縣區富口鎮的荷山村村民盧伯有領到了一張由中竹(福建)林業發展有限公司制發的竹票,憑借這張竹票,盧伯有一家每年可領到8030元的收入。
三明擁有豐富的竹林資源,全市森林覆蓋率77.12%,被譽為“中國綠都”。7月30日,全國首批竹票發放儀式在沙縣區富口鎮舉行。盧伯有和其他2位村民代表拿到了首批竹票,沙縣農商銀行向竹票合作項目進行“福竹貸”授信3000萬元。
竹票是將竹林經營權向國有林業企業流轉后,為林權所有者制發的收益權憑證。首批竹票涉及的竹林位于富口鎮荷山村橫歷山場,總流轉面積2000畝,涉及46戶210位村民,按照期限20年、每年每畝73元的費用流轉給中竹公司。
沙縣小吃名聞遐邇,許多沙縣居民都外出經營小吃。盧伯有說,年輕人去做小吃后,鎮上6.5萬畝竹林因為失管,大多存在病蟲害多、出材量低、毛竹生長不均等問題,竹農扣除投入,幾乎沒有效益。“竹林流轉后,通過村企合作,每年每畝能拿到73元,大家有了固定收益。”
三明市是全國重點集體林區、全國林改的策源地,獲評全國集體林業綜合改革試驗區、全國林業改革發展綜合試點市。近年來,三明市系統集成深化集體林權制度改革,積極破解難點堵點問題,促進生態美、百姓富的有機統一。2023年,三明全市林產工業產值突破1000億元。全市1200多家林業企業吸納4萬農民就業,人均年收入增加6萬元。
7月26日,三明市三元區陳大國有林場林業生物資產票據(林票2.0)第一期在福建沙縣農村產權交易中心平臺順利成交。該項目位于陳大鎮碧溪村,總畝數134.6畝,總蓄積量1556.3立方米,掛牌價42萬元,共有3家意向受讓方參與線上競價,最終以48.8萬元溢價成交,溢價率16.19%。
此次交易的成功標志著林票走向市場化交易正式拉開了帷幕,代表著三明探索多年的林票制度真正打通了市場化交易路徑,為社會資本“進山入林”以及林業發展、林農增收、林區繁榮新增了內生動力。
據三明市林業局有關負責人介紹,三明市于2019年率先在全國探索林票改革,把合作經營林地林木資產折資量化,以林票的形式發放給林農。林票作為收益權憑證,通過交易流轉、抵押貸款、制發單位兜底回購等方式,使林農獲得更多收益,也讓林權流轉更順暢、融資更靈活、資源變現更便利。三明全市累計制發林票超7億元、惠及近8萬人,試點村通過收取林地使用費等,每年村財增收5萬元以上。
圍繞解決社會資本興林積極性不高、林農林企融資難題,三明發揮全省綠色金融試驗區的優勢,出臺進一步深化林業金融改革的若干意見等政策,創新推出林權抵押貸款、福林貸等普惠金融產品,成立專業的林權收儲機構,建立金融風險防控機制,發放全省首筆林權公證貸款,創新林業碳匯指數等特色險種。全市累計發放各類涉林貸款275.6億元。
2021年5月18日,全國首批林業碳票在三明市簽發。在三明林業碳票首發儀式上,將樂縣常口村領取了編號為“0000001”的全國第一張林業碳票,成為“中國碳票第一村”。談起當時代表全村領取碳票的場景,張林順難掩激動。“過去變現只有砍樹一條路,現在山有人管、樹有人護、責有人擔,延綿青山已逐步轉化為可持續利用的‘綠色銀行’。”
林業碳票是林地林木的碳減排量收益權的憑證,通過這一憑證,可以將林木的固碳功能作為資產,并進行交易。三明市圍繞服務“雙碳”目標,創新實施林業碳匯“三建兩創”行動,探索“碳匯+”等應用場景,累計開發林業碳票碳減排量112.2萬噸、實現交易201.3萬元,并推動林業碳票納入上海碳普惠體系,實現跨區域交易。
林下經濟是山區林區綠水青山轉化為金山銀山的重要途徑,三明市與華潤三九等藥企開展訂單合作,建成崗梅、金線蓮、鐵皮石斛、茯苓等示范基地,全市林下經濟經營面積達448萬畝,帶動近23萬農民參與林下經濟經營,2023年實現產值179億元,讓林農捧上生態“金飯碗”。
同時,三明主動融入全省文旅經濟發展大局,培育“森林康養+觀鳥休閑、中醫理療、教育研學”新業態,建成省級以上森林康養基地40個,帶動當地群眾通過林地流轉、房屋出租等方式增加收入,2023年營業額達19億元。同時發展花卉苗木30.8萬畝,帶動從業農民2萬多人,人均年收入達2.7萬元。2023年全市農民人均涉林純收入7600多元,占可支配收入的近1/3。(完)
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