中新網(wǎng)北京3月7日電 (記者 胡健)針對(duì)數(shù)量龐大且保護(hù)力度不足的低級(jí)別文物，全國(guó)人大代表、云岡研究院院長(zhǎng)杭侃在2024年全國(guó)兩會(huì)期間建議，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與低級(jí)別文物保護(hù)利用的新機(jī)制。

　　現(xiàn)階段，中國(guó)施行文物分級(jí)管理體制，將文物保護(hù)級(jí)別分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和未定級(jí)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位通常被稱為“高級(jí)別文物”，市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)文物通常被稱為“低級(jí)別文物”，這些低級(jí)別文物數(shù)量占了文物總量的很大比例。

　　杭侃以山西為例，目前山西已核定公布全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處，省級(jí)文物保護(hù)單位779處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位1.2萬(wàn)余處，尚有76%的不可移動(dòng)文物未定級(jí)，全省低級(jí)別文物總量占比高達(dá)97%。長(zhǎng)期以來，由于責(zé)任主體不同、資金政策不同、實(shí)有數(shù)量不同等因素影響，“低級(jí)別文物”不僅數(shù)量龐大，且適用性政策不夠多。

　　為此，杭侃建議，中國(guó)財(cái)政部在中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和地方政府一般債券、專項(xiàng)債券等資金方面加大支持力度，指定低級(jí)別文物搶救性保護(hù)和充分性利用為具體支出用途之一，并明確一定的支出比例，盡可能把低級(jí)別文物中央轉(zhuǎn)移支付和政府一般債券的“蛋糕”做大。推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享”的文物保護(hù)利用格局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過社會(huì)公益基金、全額出資、與政府合作等方式，參與低級(jí)別文物保護(hù)修繕、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文物傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過程。

　　針對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行公益捐贈(zèng)所產(chǎn)生的相關(guān)問題，杭侃建議完善通過公益性非營(yíng)利事業(yè)單位的公益性捐贈(zèng)享受稅前扣除配套制度，從而吸引社會(huì)力量積極參與公益性非營(yíng)利事業(yè)單位的公益性募捐，打通政策落地“最后一公里”。(完)