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能源轉(zhuǎn)型再出發(fā):如何實現(xiàn)先立后破、穩(wěn)步推進?

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能源轉(zhuǎn)型再出發(fā):如何實現(xiàn)先立后破、穩(wěn)步推進?

2023年05月15日 09:08 來源:國是直通車
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  文/劉亮

  2020年,中國向世界作出莊嚴承諾:力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標的提出,意味著中國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生一次徹底洗牌。要實現(xiàn)這一宏偉目標,推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是題中之義。

  2023年第一期國是論壇之“能源中國”舉行 中新社記者 田雨昊 攝

  作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國,中國富煤貧油少氣,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。在能源轉(zhuǎn)型過程中,中國該如何協(xié)調(diào)好保障能源安全與推動綠色低碳發(fā)展,做好能源轉(zhuǎn)型中的“破”與“立”?在中國新聞社與能源基金會12日聯(lián)合舉辦的2023年第一期國是論壇之“能源中國”上,與會人士對此展開探討。

  加強可再生能源利用

  “新房子沒有蓋好,不要拆老房子”

  中國工程院院士、原副院長,國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬 中新社記者 田雨昊 攝

  “可再生能源資源的利用,是我們自己可以掌控的,這一塊越大,我們自己能掌控的就越強。”中國工程院院士、原副院長,國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬指出,它不像油氣依賴于國際地緣政治變化,這有利于能源體系的獨立性和安全性。

  談到碳達峰、碳中和,杜祥琬表示,穩(wěn)步由以煤為主轉(zhuǎn)向可再生能源為主,這是長遠的能源安全之策,也是走向碳中和的必由之路。當(dāng)前和今后一段時間,化石能源還是很重要的,所以這期間化石能源和非化石能源要協(xié)調(diào)互補,先立后破,構(gòu)建韌性的能源體系,保證當(dāng)前和長遠的能源安全。“新房子沒有蓋好,不要拆老房子。”

  能源轉(zhuǎn)型做好“先立”應(yīng)有“三立”

  能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥 中新社記者 田雨昊 攝

  在能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥看來,能源轉(zhuǎn)型做好“先立”,應(yīng)立電源、立儲能、立電網(wǎng)。

  鄒驥指出,第一要立電源,加速發(fā)展風(fēng)光等可再生能源。根據(jù)國家能源局印發(fā)的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》,今年全年風(fēng)電、光伏裝機將增加1.6億千瓦左右,其中大部分為分布式可再生能源。從2022年數(shù)據(jù)來看,新增裝機中超過四分之三都是分布式可再生能源,還有四分之一是長途輸送的基地式可再生能源,這都是當(dāng)前中國在“立”的可再生能源。

  第二要立儲能。“擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng),才有可能提供穩(wěn)定的、平穩(wěn)的能源供給。”鄒驥表示,中國在發(fā)展儲能的過程中,有一個得天獨厚的比較優(yōu)勢,就是七大流域都有大量水庫,依托這些水庫做抽水蓄能有很多先天基礎(chǔ)條件。當(dāng)然,這還需要額外的投資。中國有化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等大量因地制宜的儲能方式,發(fā)展也都非常迅猛。

  第三要立電網(wǎng)。鄒驥認為,中國要有強大的電網(wǎng),要解決可再生能源的就地消納問題,要能實現(xiàn)省際互通互濟。

  他說,如果能通過更靈活、更及時的跨地區(qū)調(diào)電輸電,把現(xiàn)有資產(chǎn)存量調(diào)動起來,中國是有可能不用再建新火電電源的。

  鄒驥認為,解決能源安全的問題有很多思路,建設(shè)電網(wǎng)是一個非常重要的方向,同時也要有體制機制的支撐,要有電力市場化的改革。

  全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究院院長周原冰 中新社記者 田雨昊 攝

  針對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究院院長周原冰認為,需要迅速形成能源電力轉(zhuǎn)型的強大合力,加快建設(shè)大范圍高效配置大電網(wǎng)。他預(yù)計,未來中國將建成安全可靠、結(jié)構(gòu)清晰、交直流協(xié)同發(fā)展的特高壓骨干網(wǎng)架,同時形成西電東送、北電南供、多能互補、跨國互聯(lián)的電網(wǎng)總體格局。

  水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國 中新社記者 田雨昊 攝

  在水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國看來,可再生能源是實現(xiàn)“雙碳”目標的主要途徑,發(fā)展可再生能源是減碳不減生產(chǎn)力的重要支柱。中國可再生能源資源豐富,風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量是109億千瓦,光伏技術(shù)可開發(fā)量是456億千瓦,水電技術(shù)可開發(fā)量是6.87億千瓦,足夠支撐碳中和目標的實現(xiàn)。

  哪些領(lǐng)域孕育重要發(fā)展機遇?

  中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱民視頻發(fā)言圖片 中新社記者 田雨昊 攝

  中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱民稱,此前其團隊分析表明,預(yù)計到2050年,中國碳中和累計投資規(guī)模約為180萬億元。

  朱民認為,碳中和的投資規(guī)模大、周期長、風(fēng)險高,早期在碳達峰前的投資主要在新能源、新能源基礎(chǔ)設(shè)施和新能源科技創(chuàng)新,這是為未來轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ),同時也需要創(chuàng)新投資工具,對現(xiàn)有投融資體制進行改革,加大債券市場的發(fā)展,比如擴大REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)產(chǎn)品在新能源領(lǐng)域的投資規(guī)模。

  在他看來,碳中和會迎來新的增長模式。在“雙碳”目標推進過程中,中國會面臨巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,整個過程是勞動生產(chǎn)率提高,碳排放下降,而GDP會繼續(xù)增長。“我們估計到2060年,中國的GDP會從現(xiàn)在的100多萬億元漲到400多萬億元規(guī)模,這是一個了不得的增長。”

  朱民稱,從2020年到2060年,中國有機會以碳中和為主要抓手來再創(chuàng)輝煌,這是一個從能源到生產(chǎn)、消費等各個方面的發(fā)展模式變化,可稱之為范式變更,這對于中國整個經(jīng)濟社會活動都有很大指導(dǎo)意義。

  中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東 中新社記者 田雨昊 攝

  中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東表示,從長遠來看,隨著技術(shù)進步和成本下降,新型儲能將成為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要力量。

  根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù),預(yù)計2023年中國風(fēng)電、光伏將新增裝機容量160GW(吉瓦)左右,按2022年新能源配儲增長率保持不變預(yù)估,2023年將新增新能源配儲5.62GW。劉永東表示,考慮電網(wǎng)側(cè)儲能電站的增長和地方政府可能放松的用戶側(cè)儲能電站限制政策等多種因素,預(yù)計2023年電化學(xué)儲能電站的新增裝機將呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。

  如何解決煤電保供問題?

  中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐 中新社記者 田雨昊 攝

  中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐表示,解決煤電保供問題應(yīng)從需求側(cè)想辦法。對于重大工業(yè)用電用戶,要根據(jù)季節(jié)和用電需求對其生產(chǎn)能力進行調(diào)節(jié)。比如鋼鐵行業(yè),當(dāng)全年需求低于產(chǎn)能時,就可以在夏季或冬季將產(chǎn)能降下來,并形成市場化的能力調(diào)節(jié)機制。

  在居民用電方面,葉燕斐指出,夏季(8-9月)和冬季(春節(jié)前2月)電力峰值負荷過高,則主要是由于建筑能效過低。為此,要完善規(guī)劃和激勵,加快提升建筑效能。

  具體而言,他提出,提升建筑效能必須完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建筑設(shè)計施工運營的能效標準,強化標準的引領(lǐng)性和強制性;必須實行更有彈性的電力價格,包括夏冬季與常規(guī)季的差異化、日間的差異化、階梯式電價、對承受力差的家庭和企業(yè)給予現(xiàn)金補貼等。此外,還要加快推動能效相關(guān)技術(shù)改造,提高工業(yè)領(lǐng)域效能。

  在此背景下,葉燕斐強調(diào),要加大對綠色建筑的綠色金融支持力度,做好包括綠色住宅全生命周期的綠色認定,這涉及從土地招拍掛、城市規(guī)劃、住宅建筑設(shè)計到住宅建筑綠色性能監(jiān)測、住宅建筑綠色性能保險保證等一系列配套。

  能源轉(zhuǎn)型過程中哪些趨勢值得關(guān)注?

  內(nèi)蒙古北宸智庫研究中心首席專家文風(fēng) 中新社記者 田雨昊 攝

  內(nèi)蒙古北宸智庫研究中心首席專家文風(fēng)表示,到2030年,內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源發(fā)電量要超過火電發(fā)電量。

  文風(fēng)直言,內(nèi)蒙古具備“頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”的基礎(chǔ)條件,目前內(nèi)蒙古掌握全國57%的風(fēng)能資源,超過21%的太陽能資源。同時,大量煤炭資源加上龐大的火電機組,為下一步新能源大規(guī)模并網(wǎng)接入提供了基礎(chǔ)和前提。特別是擁有相對獨立的蒙西電網(wǎng),為探索新型電力系統(tǒng)和新能源接入提供了先行先試的機會。

  文風(fēng)預(yù)計,內(nèi)蒙古未來將實現(xiàn)“兩個超過”和“兩個率先”。到2025年,內(nèi)蒙古新能源裝機要超過火電裝機,達到1.35億千瓦以上;到2030年,新能源發(fā)電量要超過火電發(fā)電量。同時,在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系,率先在全國構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

  能源基金會戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎 中新社記者 田雨昊 攝

  能源基金會戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示,電力行業(yè)是中國最大的煤炭消費和碳排放部門,電力行業(yè)減排是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在“雙碳”目標下,中國煤電轉(zhuǎn)型方向清晰,從長期看,非化石能源需要在未來整個能源系統(tǒng)中占據(jù)明顯比重。煤炭消耗量應(yīng)爭取盡快達峰并進入下降通道。

  從趨勢看,她指出,電煤消費預(yù)計于2030年后進入下降拐點,該時期內(nèi)新增電力需求將盡量由可再生能源電力滿足;之后可再生能源電力將大幅替代煤炭,預(yù)計到2060年煤炭消費量下降到約3億噸。同時,隨著電氣化需求上升,未來電力需求將呈大幅上升態(tài)勢。

【編輯:劉陽禾】
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