中新網(wǎng)北京3月8日電 (劉小紅)“經(jīng)過近十年的理論研究和實踐探索，檢察公益訴訟制度已成為全面依法治國的重要成果。”全國兩會期間，全國人大代表，山西省人民檢察院黨組書記、檢察長楊景海說，實踐的快速發(fā)展對法律供給提出新的更高需求，當(dāng)前亟待加快檢察公益訴訟立法進(jìn)程。

　　楊景海表示，檢察公益訴訟領(lǐng)域與社會生活各個方面息息相關(guān)，履職成效直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，檢察公益訴訟領(lǐng)域也隨之拓展，從生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等4個法定領(lǐng)域擴(kuò)展為現(xiàn)在的“4+N”履職格局，監(jiān)督觸角延伸至網(wǎng)絡(luò)治理、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券等諸多新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域。

　　當(dāng)前，檢察公益訴訟在民事訴訟法、行政訴訟法中分別只有一個條款，未能更好體現(xiàn)檢察公益訴訟職能定位，難以體現(xiàn)檢察公益訴訟不同于私益訴訟和其他主體提起公益訴訟的特點規(guī)律，難以滿足訴前監(jiān)督、調(diào)查核實、訴訟權(quán)利義務(wù)、裁判執(zhí)行等檢察公益訴訟特殊程序需求，也無法有效規(guī)范懲罰性賠償、賠償金管理使用等活動。

　　“隨著檢察公益訴訟實踐縱深推進(jìn)，現(xiàn)階段檢察公益訴訟的基層探索已十分充分，亟需頂層設(shè)計對檢察公益訴訟進(jìn)行規(guī)范，通過立法打開新的空間，為制度效能的充分彰顯提供堅實基礎(chǔ)，這是現(xiàn)實必要也是長遠(yuǎn)需求。”楊景海說。

　　談及加快檢察公益訴訟法立法的可行性，楊景海認(rèn)為，在法律層面，民事訴訟法、行政訴訟法以及司法解釋方面等，均為加快立法提供了規(guī)范素材和重要參考，且公益訴訟基本理論體系日趨完善，為加快立法提供了充足智力支持。

　　2018年以來，檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟領(lǐng)域年均辦案量保持在14萬件左右并呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，特別是在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域辦理了一批具有示范引領(lǐng)意義的重大案件，治理成效卓著，積累了豐富的司法實踐樣本。

　　在長期實踐中，檢察公益訴訟在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、訴前程序、提起訴訟、裁判監(jiān)督等環(huán)節(jié)的程序設(shè)計、機(jī)制保障探索日臻成熟，為推進(jìn)立法提供了豐富實踐樣本。

　　“目前，檢察公益訴訟立法在政治保障、實踐積累、規(guī)范參考等方面都已成熟，加快立法進(jìn)程既是全面依法治國的需要，也是廣大人民群眾的期盼。”楊景海說。(完)