(兩會聲音)全國政協委員陳槐:建議推動生態環境導向開發模式(EOD)高質量發展
中新網北京3月6日電 (記者 岳依桐)常年關注生態保護的全國政協委員、中國科學院成都生物研究所副所長陳槐在今年全國兩會期間,提出推動生態環境導向開發模式(EOD)高質量發展的建議。
EOD是指通過產業鏈延伸、組合開發、聯合經營等方式,推動公益性較強的生態環境治理與收益較好的關聯產業有效融合、增值反哺、統籌推進、市場化運作、一體化實施、可持續運營,實現生態環境治理外部經濟性內部化的創新性項目組織實施方式。
據了解,自2018年首次提出該模式以來,國家促進EOD發展的政策密集出臺。在中央和地方積極推動下,我國EOD發展取得初步成效。據生態環境部披露的數據,截至2023年9月底,已指導205個EOD項目入庫并向金融機構推送,總投資9213億元,融資需求6439億元。
陳槐表示,目前我國EOD發展仍存在政策體系有待完善、EOD理念使用泛化、融資與收益渠道單一、項目落地難度大等難題。他建議,在加強頂層設計,完善政策體系的基礎上,進一步推動EOD創新、高質量發展。
在陳槐看來,探索多渠道融資,擴大收益來源是EOD未來發展的關鍵。他建議挖掘生態產品內在價值,積極探索碳排放交易收益權、林權、采礦權、排污權、取水權等環境權益抵押融資新模式。“除產業項目營收外,應全面考慮環境治理項目自身產生的收益、環境治理過程中有權獲得的權益等,還應充分探索林業、海洋等碳匯與EOD項目的深度融合。”
陳槐還表示,一體化實施是EOD模式的關鍵要素,然而生態環境治理工作本身綜合性強、專業要求高,產業開發行業跨度又大,從項目可持續角度看,專業化運營至關重要。他建議,重點培育EOD項目的整體運營服務提供商,推動我國EOD項目更加有效落地。(完)
- 專題:2024全國兩會
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