管“飽”更要管“好” 二十大報告透露中國“大食物觀”
(中共二十大·觀察)管“飽”更要管“好” 二十大報告透露中國“大食物觀”
中新社北京10月21日電 題:管“飽”更要管“好” 二十大報告透露中國“大食物觀”
中新社記者 李曉喻
中共二十大報告對糧食安全問題給予強烈關(guān)注。分析人士認為,這預(yù)示著今后中國將采取更強有力措施確保糧食安全,使國人不僅“吃飽”,更要“吃好”。
此次報告明確提出“全方位夯實糧食安全根基”。考慮到世界正經(jīng)歷新的動蕩變革,這一新提法反映了中共二十大應(yīng)對未來糧食安全風(fēng)險的未雨綢繆和頂層設(shè)計。
據(jù)官方統(tǒng)計,2021年中國糧食產(chǎn)量已達13657億斤,為歷史最高水平;人均糧食產(chǎn)量達483.5公斤,即使不考慮進口和庫存也遠超國際公認的400公斤糧食安全線。另據(jù)測算,當前中國糧食庫存消費比超過50%,同樣遠超聯(lián)合國糧農(nóng)組織的糧食安全警戒線。
盡管中國糧食安全并無“近憂”,但“遠慮”不少。從國際供給研判,疫情疊加地緣政治緊張局勢不斷升級,對全球糧食供應(yīng)體系造成很大沖擊,國際糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不容樂觀。今年以來,國際貨幣基金組織等多家國際組織和機構(gòu)都對糧食危機發(fā)出警告。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智接受中新社記者采訪時稱,目前中國大部分農(nóng)產(chǎn)品都與國際市場緊密相連,特別是大豆等部分農(nóng)產(chǎn)品進口依賴程度較高,且進口對象國相對集中。在此情況下,國際形勢變化將不可避免對國內(nèi)除小麥、水稻等口糧外的糧食供給產(chǎn)生一定影響。“也就是說,14億中國人‘吃飽’雖然已沒有問題,但‘吃好’受外部影響還比較大,目前還沒有完全做到。”
孔祥智認為,從“吃飽”無虞到實現(xiàn)“吃好”,需要有新的思路。報告強調(diào)全方位夯實糧食安全根基,意味著今后中國在確保糧食安全上將多措并舉:除了繼續(xù)保證重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給絕對安全外,還將更加注重保障肉蛋果蔬等其他食品供應(yīng),防范化解國際環(huán)境、國際貿(mào)易規(guī)則變化等因素給國內(nèi)糧食安全帶來的負面影響;除了補上農(nóng)田水利建設(shè)短板外,還將加大科技投入,不斷改進農(nóng)產(chǎn)品品種。“總的來說,就是在吃飽的基礎(chǔ)上力爭讓民眾‘吃好’。”
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員韓楊稱,因應(yīng)“全方位”夯實糧食安全根基的要求,中國需樹立“大食物觀”,滿足民眾更高水平的食物和營養(yǎng)需求。立足整個國土資源空間,構(gòu)建多元化的食物供給體系,提升在農(nóng)資、產(chǎn)品、加工、物流、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈布局的能力,提高國際市場議價能力,確保進口糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。
值得注意的是,“牢牢守住十八億畝耕地紅線”這一中國人耳熟能詳?shù)谋硎觯脖粚懭朦h代會報告。
據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù),中國耕地面積約19.18億畝,與第二次調(diào)查相比10年間共減少了1.13億畝。這表明中國當前雖然守住了18億畝耕地紅線,但絲毫不能掉以輕心。
分析人士認為,從此次二十大報告觀之,預(yù)計今后中國將在落實耕地保護制度上更加嚴格。
中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中心助理研究員馮丹萌表示,耕地是保障糧食安全的先決條件。中國今后料將進一步管好耕地用途,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。同時,對永久基本農(nóng)田向高標準農(nóng)田的改造也將提速。(完)
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