中新網北京3月6日電(記者 馬德林)“制定優(yōu)化營商環(huán)境法主要是表明國家在優(yōu)化營商環(huán)境方面的堅定信心和決心，要用法治方式來推動一流營商環(huán)境建設。”全國政協(xié)委員、中國政法大學校長馬懷德在全國兩會期間接受中新社記者專訪，在談及優(yōu)化營商環(huán)境建設時如是說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是中國當前的施政重點之一。今年的政府工作報告稱，中國在過去一年深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。報告提出，要營造“市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。

　　馬懷德表示，在這一背景下，制定優(yōu)化營商環(huán)境法顯得更加必要和迫切，以提升優(yōu)化營商環(huán)境建設的制度層級，進一步建設市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。他從三個方面加以說明。

　　首先，自2019年中國國務院制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以來，中國各地在實踐中進行了很多有益探索，積累了很多重要經驗和做法。馬懷德以自己在浙江的調研為例，指出當地很多經驗和做法亟待以法律化形式加以固化。同時，一些地方的經驗做法雖好，但局限于本地，立法有助于這些經驗做法的全國推廣。

　　第二，“政府工作報告提出，堅持科學、民主、依法決策，政策制定要遵循規(guī)律、廣聚共識、于法有據。”馬懷德認為，政府制定政策、做出決策，都要有法律依據，要通過立法進一步規(guī)范政府制定政策作出決策的行為，這是打造法治化營商環(huán)境的應有之義。此外，多年來中央出臺很多涉及優(yōu)化營商環(huán)境的重要文件和政策，也急需法律化，以增強其制度剛性和約束力。

　　第三，“最重要的一點，優(yōu)化營商環(huán)境是包括各個國家機關在內的全社會責任。”馬懷德指出，這項工作不僅需要行政機關有力推動。還需要司法機關提供保障，這就要求把行政法規(guī)上升為法律加以解決。

　　“政府工作報告也提出關于民營經濟權益保護的問題，特別強調要進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面存在的突出問題。”馬懷德說，立法有助于營造一個公平、公正、穩(wěn)定、透明的營商環(huán)境，保護企業(yè)和企業(yè)家，體現出國家推動市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設的信心和決心。(完)