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(兩會觀察)組建國家金融監(jiān)督管理總局,體現(xiàn)三重考量

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(兩會觀察)組建國家金融監(jiān)督管理總局,體現(xiàn)三重考量

2023年03月08日 18:06 來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新社北京3月8日電 題:組建國家金融監(jiān)督管理總局,體現(xiàn)三重考量

  中新社記者 夏賓

  中國金融監(jiān)管將迎變革。近日提請全國人代會審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案顯示,將組建國家金融監(jiān)督管理總局。分析認(rèn)為,組建這一部門體現(xiàn)三重考量。

  一是防范風(fēng)險的重心。

  “守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線就是要守住金融風(fēng)險。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任余斌指出,基本上所有的風(fēng)險最終都會指向金融。換言之,金融風(fēng)險是當(dāng)前防范風(fēng)險工作的重中之重。

  中國2023年政府工作報告指出,當(dāng)前,房地產(chǎn)市場風(fēng)險隱患較多,一些中小金融機構(gòu)風(fēng)險暴露。在今年的工作中要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。

  中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示,通過梳理國際上典型國家的金融監(jiān)管框架,可以發(fā)現(xiàn)這些國家的改革存在相似規(guī)律,其中一方面便是更注重系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范。

  他認(rèn)為,組建國家金融監(jiān)督管理總局,在面對風(fēng)險事件時可及時有效地形成監(jiān)管合力,逐步建立符合現(xiàn)代金融混業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展特點的監(jiān)管框架,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,規(guī)范金融機構(gòu)與投資者之間的交易行為。

  二是改善監(jiān)管的決心。

  組建國家金融監(jiān)督管理總局透露出力圖改善監(jiān)管問題的決心。

  全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒對中新社記者表示,國家金融監(jiān)督管理總局成立后,除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管職責(zé)將全部集中至國家金融監(jiān)督管理總局。這將彌補原銀保監(jiān)會、證監(jiān)會屬于國務(wù)院直屬事業(yè)單位,執(zhí)法能力不足且職能交叉導(dǎo)致的監(jiān)管短板。

  “這樣的安排,能夠有效避免以往多級別、多部門之間多重監(jiān)管、監(jiān)管真空甚至是監(jiān)管套利的問題,對加強金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管具有重要意義。”田軒說。

  仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟亦認(rèn)為,設(shè)立國家金融監(jiān)督管理總局可以更好地協(xié)調(diào)混業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,協(xié)調(diào)處理好行為監(jiān)管、主體監(jiān)管、功能監(jiān)管和審慎監(jiān)管,同時能促進(jìn)規(guī)范市場行為和承擔(dān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

  三是堅決保護(hù)投資者利益的信心。

  外界關(guān)注,此次改革方案將中國央行有關(guān)金融消費者保護(hù)職責(zé)和中國證監(jiān)會的投資者保護(hù)職責(zé)均劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

  “保護(hù)好投資者的合法權(quán)益,關(guān)系民眾的切身利益,也是資本市場改革發(fā)展的關(guān)鍵因素。”田軒稱,投資者保護(hù)部門從證監(jiān)會下屬部門分離出來,劃入國家金融監(jiān)督管理總局,實則體現(xiàn)了國家對于投資者保護(hù)工作的高度重視,是“以人民為中心”的金融發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。

  在他看來,此次改革正是將投資者保護(hù)理念深度嵌入市場交易、機構(gòu)監(jiān)管、稽查執(zhí)法等金融交易各個環(huán)節(jié)的制度安排,能夠通過更統(tǒng)一的頂層力量,進(jìn)行全市場、跨區(qū)域、全覆蓋的監(jiān)管,提升監(jiān)管穿透水平,更好地織密、織牢投資者保護(hù)網(wǎng)。

  明明指出,此前“一行兩會”的消費者權(quán)益保護(hù)職責(zé)都將由金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé),有望更好保障金融消費者權(quán)益,從事前防范、事中處置和事后保障三方面入手,不斷完善金融消費者保護(hù)的金融體制。(完)

【編輯:于曉】
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