中新網(wǎng)12月19日電 (中新財(cái)經(jīng) 左雨晴)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。會(huì)議在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”方面，要求把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

　　當(dāng)前提升居民消費(fèi)具有復(fù)雜性

　　“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。無論從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)和要求看，還是從短期實(shí)現(xiàn)‘三穩(wěn)’目標(biāo)來看，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在工作的優(yōu)先位置，都是當(dāng)前的必然選擇和關(guān)鍵任務(wù)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青在接受中新財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示。

　　他指出，我國(guó)居民消費(fèi)占總消費(fèi)比重接近7成，而且又處在新一輪居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要時(shí)期，更多呈現(xiàn)出“從有到好”“從商品到服務(wù)”“從價(jià)格敏感到品質(zhì)體驗(yàn)敏感”“從分散實(shí)現(xiàn)到向大都市圈聚集”等新趨勢(shì)新特征，消費(fèi)整體上具有較大的增長(zhǎng)彈性和市場(chǎng)潛力。

　　“但也要看到，當(dāng)前提升居民消費(fèi)也有復(fù)雜性：既受供給、收入、社保等長(zhǎng)期因素制約，也受疫情、市場(chǎng)預(yù)期和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期影響；既長(zhǎng)期存在體制機(jī)制因素障礙，也面臨新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中新出現(xiàn)的新問題新矛盾。”

　　他認(rèn)為，目前迫切需要順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)抑制居民消費(fèi)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，確定目標(biāo)交集和具有牽引作用的突破口，以便盡快扭轉(zhuǎn)預(yù)期、打開局面。

　　此外，他表示，促消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)聚焦在住行和服務(wù)消費(fèi)。“這些是消費(fèi)大盤的重頭戲，既具有很強(qiáng)的消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)，也是未來較長(zhǎng)時(shí)間居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有較大的市場(chǎng)潛力和政策空間，政策也更能產(chǎn)生順勢(shì)而為、事半功倍的效果。”

　　還有這些短板需要補(bǔ)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，推動(dòng)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)，著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素。

　　對(duì)此，王青指出，在具體措施方面，需要建立新機(jī)制作為保障，同時(shí)要有具體的政策發(fā)力點(diǎn)。

　　“目前來看，需要形成四個(gè)機(jī)制。一是高效匹配機(jī)制。推動(dòng)形成投資和消費(fèi)、供給和需求、市場(chǎng)和政策之間的動(dòng)態(tài)優(yōu)化適配機(jī)制。二是強(qiáng)力激發(fā)機(jī)制。著力破解阻礙消費(fèi)釋放和投資擴(kuò)大的堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立市場(chǎng)激勵(lì)與政策支持相結(jié)合的需求釋放機(jī)制。三是加速創(chuàng)新機(jī)制。抓住新一輪技術(shù)革命機(jī)遇，加快形成促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新的體制機(jī)制，帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和生產(chǎn)方式創(chuàng)新，不斷拓展投資空間，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是推動(dòng)轉(zhuǎn)型機(jī)制。通過理念倡導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、完善激勵(lì)約束等，促進(jìn)投資和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，探索內(nèi)需可持續(xù)增長(zhǎng)的新模式。”

　　他表示，在短期內(nèi)，有三個(gè)政策發(fā)力點(diǎn)可以考慮：

　　首先，是弱化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、充電加油、物流配送、融合體驗(yàn)型商業(yè)設(shè)施、消費(fèi)中心城市建設(shè)、境外集配等體系等設(shè)施建設(shè)，消除總量不充分和結(jié)構(gòu)不平衡的問題。

　　其次，是分類施策，提高擴(kuò)消費(fèi)政策針對(duì)性。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育強(qiáng)勁的內(nèi)需增長(zhǎng)新動(dòng)能，增加優(yōu)質(zhì)中高端商品和服務(wù)有效供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；以新國(guó)貨新國(guó)牌消費(fèi)為契機(jī)，建立供求匹配新動(dòng)力新途徑，提升供給體系適應(yīng)性和創(chuàng)新力；以青年群體為重點(diǎn)，塑造消費(fèi)活力持續(xù)釋放驅(qū)動(dòng)力，提升對(duì)接單身群體“小而美”生活需要的供給水平；以大型中心城市為核心，打造引領(lǐng)和壯大消費(fèi)的重要增長(zhǎng)極，完善區(qū)域消費(fèi)體系，打通城鄉(xiāng)一體消費(fèi)通道。

　　第三，消除制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，消除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，消除隱性壁壘，有序擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)外資服務(wù)業(yè)開放；形成全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程和尺度，改善監(jiān)管環(huán)境；依法合規(guī)對(duì)新行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管；改善個(gè)稅抵扣，優(yōu)化消費(fèi)稅、關(guān)稅、免稅購(gòu)物等稅收制度；加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，為消費(fèi)者提供愿消費(fèi)敢消費(fèi)的消費(fèi)環(huán)境。(完)