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曾有人形容這里是“一片生機勃勃的熱土”，清朝年間，乾隆皇帝盛贊它“第一江山春好處”，這里還是“力拔山兮氣蓋世”的西楚霸王項羽的故鄉(xiāng)。這是一座古老的城市，這里有江蘇省發(fā)現(xiàn)最早的古人類活動遺址——“下草灣文化遺址”；這里也是一座年輕的城市，1996年建立地級市，下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫區(qū)。它總面積8555平方公里，人口529萬。
這就是江蘇省宿遷市。
然而，偏于蘇北一隅的宿遷，這些年剩下給人的唯一印象就是“窮”，它被公認為江蘇省最窮的城市。再之后的記憶就是與“仇和”這個名字緊密聯(lián)系，并息息相關(guān)。正是仇和，讓宿遷改變了命運。
有人說：“直到仇和書記到來，我才看到熱土的復(fù)蘇。市區(qū)繁榮了，城區(qū)擴大了，郊區(qū)變化了，開發(fā)區(qū)從無到有，農(nóng)村人的心也躍躍欲試。這就是發(fā)展，這就是戰(zhàn)略，是一個干部敢于用自己的烏紗帽為地方建設(shè)冒風(fēng)險的膽識。”
圍繞著宿遷，發(fā)生了太多故事。
從1996年到2006年，仇和在這里開辟了一塊“試驗田”。讓這個曾被稱為江蘇最窮的縣市，如今多項經(jīng)濟指標增速列全省第一。仇和留給宿遷人的，有不舍，有懷念，有良好的治安，整潔的市容，同時也有飽受爭議的醫(yī)改和教改。
他拍賣公立醫(yī)院，把醫(yī)療“市場化”。宿遷全市135所鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公立醫(yī)療機構(gòu)，134所完成了產(chǎn)權(quán)置換，改造成了股份制、混合所有制、個人獨資等多種類型的醫(yī)療機構(gòu)，實行“民有民營”。由此引發(fā)了社會上“市場主導(dǎo)醫(yī)改”還是“政府主導(dǎo)醫(yī)改”的探討。
最近，衛(wèi)生部部長陳竺在十屆全國人大常委會第三十一次會議上，闡述了新醫(yī)改方案將堅持：基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會和個人三方合理分擔(dān)費用。事實上，以“政府主導(dǎo)”醫(yī)改的思路早在十七大報告中就已經(jīng)明確：“強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策。”這對宿遷的改革是什么信號呢？
宿遷現(xiàn)任市委領(lǐng)導(dǎo)班子將把改革引向何方？現(xiàn)在宿遷人怎么看待仇和當年的改革？宿遷能持續(xù)發(fā)展嗎？
在宿遷郊外的田野上，佇立著一棵棵參天大樹，從車上往兩邊望去，有些零星點綴，有些已茂密成林。村民說，這是宿遷的老規(guī)矩：生一個孩子，種十棵樹，等到孩子長大些，這些樹就成了學(xué)費，等到孩子成家時，就拿來做家具。
他們說，看到樹木，就記住這個“創(chuàng)意”的發(fā)起者——前任市委書記仇和。
“仇和已經(jīng)離開宿遷兩年了，但宿遷人言必談他，對他評價非常高。”王榮新是南京某醫(yī)藥公司的區(qū)域代表。作為外地人的他，在仇和離開后才來到了宿遷。之前，他從未聽說過仇和，但在宿遷，不想知道仇和都很難。
“博客書記”接任“鐵腕書記”
宿遷人總喜歡把現(xiàn)任的市委書記張新實與仇和進行比較。
“仇書記比較‘爆’，張書記比較溫和。想當年，仇書記為了抓一個隨地吐痰的人，開著車追了好久。”在步行街做運輸生意的本地人張久平告訴記者：“不怕別人見笑，宿遷人脾氣比較暴躁，算是被仇書記給治得服帖了。”
兩任書記的處事風(fēng)格迥然不同。張新實從2002年擔(dān)任宿遷市市長，仇和離開后接任市委書記。“張新實行走‘江湖’人稱‘博客書記’。”張久平笑道。這還得緣自張新實曾在網(wǎng)上發(fā)帖《關(guān)于宿遷人的行為舉止細節(jié)問題》，要干部和市民注意生活細節(jié)：不隨地吐痰、便后要沖水、銀行等窗口行業(yè)要遵守一米線規(guī)定等等。
實際上，這也是繼仇和2006年離任后，宿遷聚焦眼球的第一件事。從“博客書記”這個外號上，已經(jīng)感受到了張新實文人的溫和氣度。正是因為與仇和風(fēng)格的截然不同，越是激發(fā)了媒體“分析比較”的意識。甚至有人分析，這與他倆從小的生活環(huán)境有關(guān)。
仇和出生在江蘇鹽城海濱縣農(nóng)村，父母都是農(nóng)民，家里8個孩子，因貧窮死了兩個。犧牲了3個姐姐上學(xué)的機會，他才上得起學(xué)。他也是1977年恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生，是典型的靠讀書“跳出農(nóng)門”、改變命運的人。張新實出生于南京的普通工人家庭，10歲喪父，兄弟姐妹5個與母親相依為命，靠糊火柴盒、切醬菜完成高中學(xué)業(yè)。19歲開始進國企，從做學(xué)徒開始走向政壇。
當被記者問及，他做事沒有仇和那么直觀時，他只是笑笑說，成績總是歸功于集體領(lǐng)導(dǎo)的，而不應(yīng)該是個人的。
張新實曾多次向媒體坦言：宿遷的事業(yè)是屆屆相連的，有一個延續(xù)。現(xiàn)在還欠賬、打基礎(chǔ)，慢慢再解放思想，尋找新的動力源泉。如果不能讓老百姓創(chuàng)業(yè)致富，就說明自己無能，就說明工作沒有延續(xù)下來。
2006年，走馬上任后，張新實沒有否定宿遷改革，他第一次以市委書記的身份在全市大會上作報告時表示：“沒有變化，主調(diào)不變，主旋律不變，一呼百應(yīng)，一以貫之。”
另外宿遷的領(lǐng)導(dǎo)班子也沒做太大調(diào)整。
現(xiàn)在，宿遷和昆明之間的互動也在加強。“宿遷的干部經(jīng)常會到昆明去講學(xué)，招商局、教育局局長都還在昆明沒有回來。”市委宣傳處吳處長告訴記者。記者在宿遷新聞網(wǎng)和昆明新聞網(wǎng)上看到，兩者幾乎同時推出了“全民創(chuàng)業(yè)”的口號和措施。
“招商在繼續(xù)，醫(yī)改、教改在堅持，拆遷擴張在繼續(xù)，治安防護在繼續(xù)，唯一的變化就是沒有太大的變化。”張久平說，他從2006年下崗在家，租了一輛三輪車，日子過得比以前要“太平”了。
一切為了大項目
招商風(fēng)越演越盛
“一切為了大項目 為了大項目的一切。”這一行燙紅的標語赫然懸掛在宿遷宿城區(qū)的辦公大樓的樓體上，與門口的“為人民服務(wù)”五個金字交相輝映。在宿遷市委辦公大樓門口的石牌上，刻著“宿遷精神”，而“精神”的下方，則鮮明地落款“青島啤酒贊助”。
在宿遷，高漲的招商情緒“觸目可及”。還有人戲稱市委書記張新實為“招商書記”。
“招商引資作為第一政績”，比起仇和時代，招商風(fēng)越演越盛：凡是完不成招商任務(wù)的單位一律不提拔干部，凡是后備干部都一律安排到大項目一線鍛煉、考核。
除了公檢法和紀委，其余任何機關(guān)都有招商指標，人大與政協(xié)亦不例外，比如城建局和宣傳部是每年1000萬元，衛(wèi)生局是2000萬元的指標，經(jīng)貿(mào)委是4000萬元。
市委有關(guān)負責(zé)人告訴記者，3月是招商月，公務(wù)員早已忙成一團：“張新實書記帶著宿遷幾乎所有部門的主要負責(zé)人招商去了，大家都怕完不成任務(wù)。而繆瑞林市長帶著一批人到北京開兩會去了。”
張新實還有個著名的“招商博客”，上面可以看到他招商的最新進展和心得體會。3月5日的博客上，對去年春運期間逝去的兩個年輕生命，他痛陳，宿遷原來有107萬人在外打工，現(xiàn)在通過招商引資有近30萬人返鄉(xiāng)務(wù)工創(chuàng)業(yè)。“唯有我們不斷的努力，才能讓更多的宿遷人在本地安居樂業(yè)”，所以要“全力以赴招商引資、咬定目標加快發(fā)展”，這是“緊抓不放最大最大的事！”
張新實的“招商書記”的稱號還有些淵源。仇和當政時，張新實就是招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組組長，當書記后他的言論是：每個人都要“下一次海”，接受工業(yè)文明的熏陶和洗禮，脫胎換骨后再提拔他們。張新實提出“干部要為企業(yè)家服務(wù)”的理念，“每個項目都有一個幫辦”。
四年房價漲一倍
舊房拆建仍將繼續(xù)
要問宿遷人現(xiàn)在哪個行當最賺錢，很多人都會告訴你：房地產(chǎn)。房地產(chǎn)項目隨處可見，足以說明市場的暴漲。
發(fā)展大道是宿遷的一條主干道，在老百姓看來，這是新舊城區(qū)的分界線。大道兩旁，舊區(qū)寬敞整齊，新區(qū)一望無際，宿遷新城區(qū)建設(shè)速度驚人。它的中心城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)面積由建市之初的180平方千米擴大到2108平方千米，是建市之初的11.7倍，形成了市府新區(qū)、宿豫新區(qū)、宿城新區(qū)、老城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)“七區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展格局。
在新區(qū)道路兩旁記者看到，還有若干舊房等待拆遷，即將畫上“拆”字的舊房區(qū)，開發(fā)商已經(jīng)劃分了自己的勢力范圍，在舊房區(qū)早已插了雄偉的模型圖。
宿遷市委有關(guān)負責(zé)人告訴記者，當?shù)孛慨�土地的價格已由過去的6萬元升至現(xiàn)在的30多萬元。而另一組數(shù)據(jù)讓人匪夷所思，2005年8月的調(diào)研報告顯示，全市46個房地產(chǎn)項目購地5582.58畝，未開工項目達18個，占地1701.47畝。
據(jù)了解，宿遷市區(qū)商品住房平均售價2001年為980元/平方米，到2005年5月份達到1900元/平方米，年均增幅達17.33%，高出居民人均可支配收入年均增幅8.27個百分點。這足以與蘇北重鎮(zhèn)徐州有得一拼。2004年，徐州和宿遷市區(qū)房價差不多，分別為1850元/平方米和1700元/平方米，而居民人均可支配收入差距明顯，分別為9840元和6372元。
而宿遷建設(shè)局局長趙建軍則向媒體表示：目前的圈地情況并不算多，房價也不算高，舊房拆建仍將繼續(xù)。
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