糧食安全是“國之大者”，是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。習近平總書記高度重視糧食安全問題，今年5月在山東考察時指出，“山東是農業大省、糧食大省，在保障國家糧食安全方面責任重大”“推進高標準農田建設，推動實現糧食增產提質，建設更高水平的‘齊魯糧倉’”。濰坊作為農業大市，始終把保障國家糧食安全放在突出位置，錨定“走在前、挑大梁”目標，著力穩面積、提產能、優結構、保收益，用全國1‰的淡水、1.7‰的土地，貢獻了全國6.4‰的糧食、16.8‰的蔬菜、10.9‰的肉蛋奶，為全國穩產保供大局作出了重要貢獻。

　　牢記糧食安全這個“國之大者”，全面抓牢糧食和重要農產品穩產保供

　　習近平總書記強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。保障糧食安全始終是建設農業強國的頭等大事，必須全方位夯實糧食安全根基，才能牢牢掌握糧食安全主動權。濰坊堅決落實糧食安全黨政同責，深入實施糧食產能提升行動，糧食播種面積常年穩定在1030萬畝，年產量89億斤左右，連續三年實現面積、單產、總產“三增長”，蔬菜總產量1360萬噸，產銷量居全國第一，肉蛋奶產量190萬噸，位居山東省第一。

　　守牢耕地紅線保護“命根子”。落實最嚴格的耕地保護制度，在山東省率先推行“田長制”，建立衛片執法、動態監督、空間規劃“一張圖”等監管平臺，堅決清理整治“大棚房”、亂占耕地、永久基本農田流出等問題，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線。2023年全市耕地面積凈增加13.69萬畝，位居山東省第一。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施高標準農田項目數字化監管，創新“第三方管護+商業保險”市場化運營管護模式，2023年新建和改造高標準農田30.1萬畝，累計建成高標準農田608萬畝，糧食產能提高10%以上。

　　主攻單產提升抓緊“糧袋子”。實施主要糧油作物大面積單產提升行動，加快良種、良田、良技、良機、良制“五良融合”，新增水肥一體化面積7萬畝，提升糧食產能1400萬斤。加強農技指導服務，深入開展“千人下鄉·穩糧保供”農技服務大行動，累計開展技術培訓500余期、培訓5萬余人次。組織開展糧油作物高產競賽活動，集成推廣一批糧食新品種、新技術、新模式，“濰麥16”實打畝產量892.52公斤，實現濰坊市小麥單產歷史性新突破。

　　強化多元供給豐富“菜籃子”。充分挖掘設施農業、畜牧業、海洋漁業、鹽堿地綜合利用“四大潛力”，加快構建多元化農業供給體系。堅持向設施栽培要果蔬，發展設施瓜菜220余萬畝、年產量1200萬噸，設施果園15.68萬畝、年產量27.49萬噸，打造我國北方最大的蔬菜生產和集散地。堅持向規模養殖要肉蛋奶，正大360萬只蛋雞、伊利10萬頭奶牛牧場等大項目投產達效，畜牧業總產值達344億元，占山東省總產值的11.6%。堅持向海洋要食物，實施蝦、貝、三文魚3條百億級全產業鏈工程，建設國家級水產健康養殖和生態養殖示范區1處、省級海洋牧場4處，蝦貝產業鏈產值突破140億元。堅持向鹽堿地要空間，深入挖掘鹽堿地利用潛力，探索推廣“檉柳—肉蓯蓉”復合種植模式，畝產量1200余斤，產值可達5萬元以上；青阜公社改良1.2萬畝鹽堿地，糧食畝產量從不足700斤躍升至2700余斤，昔日鹽堿灘蝶變為“噸糧田”。

　　緊抓產業振興這個“重中之重”，全面提升鄉村產業融合發展質效

　　習近平總書記指出：“產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點?！敝挥凶屴r業成為有奔頭的產業，農村全面發展才有堅實基礎，國家糧食安全才有充足保障。濰坊市充分發揮農業產業化基礎優勢，不斷創新農業發展方式，積極拓展融合發展路徑，推動農業全環節提升、全鏈條增值，農業競爭力和可持續發展能力持續增強。2023年農林牧漁業總產值達到1300億元，占山東省的1/10。

　　牽好龍頭“牛鼻子”。堅持引育并舉，發展壯大得利斯、諸城外貿、惠發等本土企業，引進伊利、正大、新希望、先正達等行業龍頭，農業龍頭企業發展到3100多家，其中國家級農業龍頭企業達19家，數量居山東省第一，26家農業企業、103家合作社入圍全國500強，數量均居全國地市第一。做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，建成農產品加工生產線120多條，涵蓋1000余種農產品，年加工1900余萬噸，全市規上農產品加工企業達到1267家，營收超過2800億元，居山東省第二。

　　下好載體“先行棋”。實施全產業鏈重點鏈建設行動，培育起蔬菜、畜禽、糧食、花卉、種子、農機、苗木、瓜果八大優勢產業集群，蔬菜、畜禽、花卉、農機4個全產業鏈規模過千億元，蔬菜、肉雞、桃產業集群入選國家級優勢特色產業集群，省級以上現代農業產業園區12家，農業產業強鎮73家，省鄉村振興齊魯樣板示范區7個。

　　彈好業態“合奏曲”。堅持向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態蓬勃發展，年畫、泥塑、風箏、樂器等鄉村特色文化產業煥發新活力，盆栽花規模全國最大，24個鎮村入選省級以上鄉村旅游重點鎮村，預制菜生產加工企業數量全國第一，諸城、壽光上榜2023全國十大預制菜產業基地。

　　育好品牌“樹旗手”。深入實施品牌強農戰略，壽光蔬菜、青州銀瓜、濰縣蘿卜等品牌影響力不斷提升，“三品一標”農產品達到748個，58個農產品被評為全國名特優新農產品，“濰坊農品”進入全國300多個大中城市和長三角、粵港澳大灣區等市場。建立“從農田到餐桌”的全過程標準化監管體系，農產品質量抽檢合格率穩定在98%以上，全域創建為“國家農產品質量安全市”。

　　聚焦科技創新這個“核心驅動”，全面加快培育農業新質生產力

　　習近平總書記強調，“大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強?！笨萍际寝r業發展的重要驅動力，也是保障國家糧食安全的關鍵所在。濰坊市始終把農業科技創新擺在突出位置，深入開展科技展翅行動，加快培育農業新質生產力，推動農業邁向高端化、數字化、智能化，農業科技進步貢獻率達到70.6%，高于全國7.6個百分點。

　　建強創新平臺。堅持以平臺聚資源、促創新，先后建成北京大學現代農業研究院、全國蔬菜質量標準中心、全國畜禽屠宰質量標準創新中心等“國字號”平臺，設立36家農業院士工作站，構建產學研融合的“1+2+N”科技創新體系，牽頭制定我國第一項畜牧業國際標準，7項全產業鏈蔬菜標準填補國內空白，濰坊標準輸出到27個省份。

　　突破種業芯片。深入實施種業振興行動，建成全國最大的對蝦種質資源庫、山東省最大的蔬菜種質資源庫，取得新品種權228個，種苗年繁育能力達30億株，約占山東省1/4，國產蔬菜品種市場占有率超過70%。北京大學現代農業研究院小麥第三代雜交育種技術達到世界領先水平，在全球首次成功構建西瓜屬超級泛基因組圖譜，研究成果在《Nature》上發表。

　　開啟數字引擎。以建設山東省智慧農業試驗區為抓手，建成“三農”智慧大腦，在10個領域建成150個數字應用場景，智能設施農業占比達到80%，培育國家級智慧農業示范基地2家、省級智慧農業(畜牧)示范基地85家，全國首個區塊鏈創新應用基地落戶濰坊，獲評全國首批現代設施農業創新引領區。新一代智能玻璃溫室，采用潮汐灌溉、智慧氣象等120多項專利技術，實現了全流程云端托管和遠程操控，農民在家用手機就可遠程操控種菜。

　　鍛強智慧農機。建成全國最大的農機產業基地，打造以濰柴雷沃為龍頭的農機裝備產業集群，被認定為裝備制造(智能農機)國家新型工業化產業示范基地，農機企業發展到657家，農機總動力達到1137萬千瓦，智慧農機產值占全國的1/4，濰柴雷沃340馬力智能拖拉機填補國內空白，農機產品出口到120多個國家和地區。

　　用好改革開放這個“重要法寶”，全面構建現代農業發展新格局

　　習近平總書記指出：“加快建設農業強國，迫切需要改革增動力、添活力。”成功解決14億多人的吃飯問題，讓近8億農民同步邁入全面小康，靠的主要就是不斷深化農村改革和農業對外開放。濰坊市聚焦農業農村重點領域和關鍵環節，協同推進改革創新和開放提升，不斷推動發展理念變革和發展方式轉變，為實現農業農村現代化增添新動能、塑造新優勢。

　　暢通要素自由流動渠道。創新拓展推動“人、地、錢”等要素自由流動的制度機制，設立鄉村振興重大專項資金，整合投入涉農資金302億元；鄉村振興高端人才超過2300人，占全部高端人才總量的1/3，農村實用型人才達到33萬人，穩居山東省前列；建成省級農村產權交易中心，完成大棚、承包地等產權交易1.3萬筆，交易額212億元。

　　完善農村基本經營制度。深化農業農村現代化綜合改革，探索“新型農村集體經濟+”新路徑，創新鎮村兩級公司化運營機制，成立村級農地經營公司156家，在聯農帶農助農中推動集體增收、村民共富。2023年，農村居民人均可支配收入達到27460元，城鄉居民收入比縮小到1.86:1，709個村集體收入超過百萬元。

　　健全社會化服務體系。圍繞解決“誰來種地、地怎么種”這一問題，創新農業社會化服務的方式方法，培育各類農業社會化服務組織1.6萬家，服務帶動小農戶119.5萬戶，探索形成“土地流轉+土地托管”等6種適度規模經營模式，流轉土地487.8萬畝。創新實施“黨建統領、四社共建”服務模式，2023年共建主體實現經營收入7.3億元，帶動農民增收1.7億元。

　　深化農業對外開放合作。牢牢把握開放發展鮮明主題，依托國家農業開放發展綜合試驗區，持續擴大規則、管理、標準等制度型開放，在巴基斯坦、加納等國家建設農業園區，創設北方唯一的粵港澳大灣區“菜籃子”通關便利區，成功舉辦中國—東盟數字農業論壇、中國—拉美和加勒比農業部長論壇等國際活動，濰坊農產品遠銷141個國家和地區，出口額連續5年突破百億元，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國1/8、1/6。

　　來源：《新安全》雜志2024年第10期