習近平總書記強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”《網絡暴力信息治理規(guī)定》為網絡暴力信息精準定義，找準了網絡暴力治理的關鍵，確定了網絡信息服務提供者的責任，規(guī)定了相關部門的監(jiān)督管理職責，有利于促使政府、企業(yè)、社會、網民等多方參與、各司其職、各盡其責，讓“按鍵傷人”成為過去式，讓互聯網回歸正軌，共同營造積極健康、向上向善的清朗網絡空間。

　　□ 劉曉芬

　　8月1日起，國家互聯網信息辦公室聯合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布的《網絡暴力信息治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式實施。《規(guī)定》旨在治理網絡暴力信息，營造良好網絡生態(tài)，保障公民合法權益，維護社會公共利益。

　　近年來，互聯網的迅猛發(fā)展在為人們的生產生活提供極大便利的同時，也讓網絡暴力的滋生有了賴以生存的空間。“尋親少年”劉學州因遭受網絡暴力自殺；“粉發(fā)女孩”鄭靈華因頭發(fā)顏色被網暴自殺；武漢小學生被撞離世，母親因網暴墜樓……網絡暴力如同慘無人道的“劊子手”，讓鮮活生命相繼逝去，讓人間悲劇接連發(fā)生。整治網絡暴力成為當前亟須解決的社會難題。網絡暴力如得不到遏制，不僅影響廣大人民群眾的生活安寧，更會影響經濟社會發(fā)展。

　　習近平總書記高度重視網絡生態(tài)建設，強調“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園”“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態(tài)”。在治理網絡暴力的問題上，中央有部署，立法有保障，群眾有響應。中共中央、國務院印發(fā)的《新時代公民道德建設實施綱要》明確“反對網絡暴力行為”。為提升網絡暴力信息治理效能，國家先后出臺網絡安全法、個人信息保護法以及《未成年人網絡保護條例》等法律法規(guī)。今年全國兩會期間，多位代表委員呼吁盡快出臺反網絡暴力法，關于整治網絡暴力的建議提案獲得人民群眾廣泛響應。

　　《規(guī)定》的出臺，是對黨中央決策部署的貫徹落實，是對網絡安全法律法規(guī)體系的有效補充，也是對民生關切的有力回應。《規(guī)定》在規(guī)范網絡信息治理方面具有以下五個顯著特點：

　　一是樹導向、定規(guī)矩。加強網絡暴力信息治理，導向規(guī)矩正確是保證。《規(guī)定》要求網絡信息服務提供者和用戶堅持社會主義核心價值觀，其中，網絡信息服務提供者履行網絡信息內容管理主體責任，建立完善網絡暴力信息治理機制，健全用戶注冊、賬號管理等制度，并依法依約履行治理責任。對互聯網使用者嚴明規(guī)矩，要求任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播涉網絡暴力違法信息，并應當防范和抵制涉網絡暴力不良信息。

　　二是重預防、嚴預警。加強網絡暴力信息治理，預防預警到位是根本。《規(guī)定》要求網絡信息服務提供者在國家網信部門和國務院有關部門指導下細化網絡暴力信息分類標準規(guī)則，建立健全網絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，加強識別監(jiān)測；建立健全網絡暴力信息預警模型，綜合研判，及時發(fā)現風險；發(fā)現存在網絡暴力信息風險的，及時回應社會關切，引導用戶文明互動、理性表達，并對異常賬號及時采取措施；建立健全用戶賬號信用管理體系，依法處置涉網絡暴力信息違法違規(guī)情形，直至停止提供相關服務。

　　三是強管理、重處置。加強網絡暴力信息治理，信息賬號處置是核心。《規(guī)定》要求網絡信息服務提供者發(fā)現涉網絡暴力違法信息的，立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽等處置措施，保存有關記錄，向有關部門報告，發(fā)現涉嫌違法犯罪的，及時報案并提供相關線索，依法配合開展相關工作；互聯網新聞信息服務提供者堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，加強公益宣傳；網絡信息服務提供者加強網絡視聽節(jié)目、網絡表演、跟帖評論、網絡論壇社區(qū)和網絡群組等的管理，加強對網絡直播、短視頻等服務的內容審核，依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號功能、關閉賬號等處置措施，并保存相關記錄。

　　四是壓責任、細防護。加強網絡暴力信息治理，做好信息防護是關鍵。《規(guī)定》要求網絡信息服務提供者建立健全網絡暴力信息防護功能，提供便利用戶設置的網絡暴力信息防護選項；發(fā)現用戶面臨網絡暴力信息風險的，及時告知用戶采取防護措施；發(fā)現網絡暴力信息風險涉及侵害未成年人、老年人、殘疾人等合法權益的，為用戶提供防護指導和保護救助服務，并向網信、公安等有關部門報告；及時受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結果；優(yōu)先處理涉未成年人網絡暴力信息的投訴、舉報，采取措施防止信息擴散。

　　五是強監(jiān)管、嚴追責。加強網絡暴力信息治理，監(jiān)督管理到位是保障。《規(guī)定》要求網信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依法對網絡信息服務提供者的網絡暴力信息治理情況進行監(jiān)督檢查，建立健全信息共享、會商通報等工作機制，協同治理網絡暴力信息，對違反本規(guī)定的，依照相關法律予以處罰。給他人造成損害的，須依法承擔民事責任。

　　習近平總書記強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”《規(guī)定》為網絡暴力信息精準定義，找準了網絡暴力治理的關鍵，確定了網絡信息服務提供者的責任，規(guī)定了相關部門的監(jiān)督管理職責，有利于促使政府、企業(yè)、社會、網民等多方參與、各司其職、各盡其責，讓“按鍵傷人”成為過去式，讓互聯網回歸正軌，共同營造積極健康、向上向善的清朗網絡空間。

　　(作者單位：湖南省高級人民法院)

　　來源：人民法院報