兩會(huì)訪談|統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
兩會(huì)訪談|統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
——訪全國(guó)人大代表、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 侯永志
編者按:2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。今年政府工作報(bào)告指出,把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)。圍繞這一主題,求是網(wǎng)記者對(duì)全國(guó)人大代表、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員侯永志進(jìn)行了專訪。
求是網(wǎng)記者:
如何理解新型城鎮(zhèn)化?新型城鎮(zhèn)化主要著力點(diǎn)在哪里?
侯永志代表:
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是要圍繞“增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感、安全感”來(lái)展開(kāi)。具體而言,一是以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加居民就業(yè)和收入。新型城鎮(zhèn)化不僅意味著人口的聚集,更是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集,要以規(guī)模效應(yīng)明顯、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力和韌性強(qiáng)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入。二是推動(dòng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村良性互動(dòng)。城鎮(zhèn)要走集約型發(fā)展道路,更有效地帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展;鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)提供產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)要素,從而推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。通過(guò)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村多領(lǐng)域融合發(fā)展,讓城鄉(xiāng)居民都能享受到新型城鎮(zhèn)化的益處。三是廣泛運(yùn)用科技革命的成果。要把新一輪科技革命的成果,特別是信息技術(shù)革命成果運(yùn)用到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和治理中,使城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)更為科學(xué)、發(fā)展更具動(dòng)力、治理更為有效。四是提升基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量。要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提升醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面公共服務(wù)水平。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化:城鎮(zhèn)化率提升速度超出預(yù)期,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著;老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造加快推進(jìn),城市功能與品質(zhì)明顯提升;城鎮(zhèn)支持和帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展向更高水平推進(jìn),人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。今后,要按照黨中央的既定部署,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
求是網(wǎng)記者:
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有何意義?
侯永志代表:
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化將有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化。首先,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升。新型城鎮(zhèn)化以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展壯大為支撐,高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,將使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越鞏固和壯大。其次,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有助于以創(chuàng)新匯聚新動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化將使城市匯聚更多創(chuàng)新要素,提升城市整體創(chuàng)新能力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。再次,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。新型城鎮(zhèn)化能夠提高城鄉(xiāng)居民收入,改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生活安定性,提升社會(huì)治理水平。此外,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化以盡可能少的資源支撐人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng),有利于資源高效集約利用,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
求是網(wǎng)記者:
如何認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略?
侯永志代表:
習(xí)近平總書記深刻指出:“我們一定要認(rèn)識(shí)到,城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進(jìn)、共生共存的。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系,關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。”中國(guó)式現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的全面現(xiàn)代化,全面現(xiàn)代化還體現(xiàn)在包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的全面發(fā)展,包括城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村居民的全面發(fā)展。
城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村雖然處于不同空間,卻具有密切的內(nèi)在聯(lián)系。沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興,沒(méi)有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化,就不可能實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,城鎮(zhèn)化愈深度發(fā)展,愈要求鄉(xiāng)村共同進(jìn)步。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興已取得巨大成就,但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在,這種不平衡會(huì)影響中國(guó)式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興都是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不可或缺的重要方面,只有統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,通過(guò)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展相互支撐、協(xié)調(diào)促進(jìn),才能更好推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
求是網(wǎng)記者:
在當(dāng)前發(fā)展實(shí)踐中,落實(shí)好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興這一戰(zhàn)略部署,應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作?
侯永志代表:
統(tǒng)籌領(lǐng)域上,重點(diǎn)要在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃上加強(qiáng)統(tǒng)籌,在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上加強(qiáng)統(tǒng)籌,在城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)政策制定和實(shí)施上加強(qiáng)統(tǒng)籌,在拓寬城鄉(xiāng)市場(chǎng)聯(lián)系渠道上加強(qiáng)統(tǒng)籌。
具體工作上,著重加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作。一是建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。特別是要充分利用智慧教育等手段,讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子同步享受城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育;健全農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系,完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度;完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度等。二是促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系深入發(fā)展,同時(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)力度,培養(yǎng)培訓(xùn)更多新型職業(yè)農(nóng)民;實(shí)施生產(chǎn)要素回流農(nóng)村工程,引導(dǎo)更多人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè),培訓(xùn)更多新興職業(yè)農(nóng)民。三是大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域連接城鄉(xiāng),是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略支點(diǎn)。要科學(xué)把握不同縣域的稟賦特色,分類制定縣域發(fā)展策略;提高縣域綜合承載力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè);推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸,提升縣城統(tǒng)籌基層治理的效能。
推進(jìn)方式上,各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各個(gè)地區(qū)情況千差萬(wàn)別,要因地制宜地進(jìn)行統(tǒng)籌,久久為功地加以推進(jìn)。
(記者:黎海華 審核:吳強(qiáng) 監(jiān)制:王兆斌)
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