國際識局:總統(tǒng)大戰(zhàn)國會,尹錫悅能否熬過“首爾之冬”?
中新網(wǎng)12月4日電(魏晨曦)“我們贏了!”4日凌晨,韓國總統(tǒng)尹錫悅宣布解除短暫的戒嚴(yán)令的消息傳出后,國會外的示威者歡呼陣陣。
民眾圍堵國會,總統(tǒng)被要求下臺,政府官員紛紛辭職,戒嚴(yán)兵力撤去,在野黨提交彈劾提案……過去十幾個小時,這些極具戲劇性的場景在韓國上演。
這場鬧劇,源自尹錫悅3日深夜做出的一個震驚世界的決定——宣布實施緊急戒嚴(yán)令。其給出的理由是要肅清國內(nèi)的“反國家勢力”。
這是韓國自1987年解嚴(yán)并實行民主轉(zhuǎn)型以來,首次宣布戒嚴(yán),焦慮情緒蔓延開來,不少韓民眾緊急囤貨、在街頭示威。有人把這場2024年冬天發(fā)生的危機(jī),形容為尹錫悅版“首爾之春”。
這次深夜發(fā)生的動蕩背后,導(dǎo)火索是韓國第一夫人牽涉的爭議?韓國政壇為何呈現(xiàn)日益極化態(tài)勢?一波未平一波又起,接下來,尹錫悅又將面對什么結(jié)局?4日,中國社會科學(xué)院韓國研究中心研究員樸光海接受中新網(wǎng)采訪,對此展開解讀。
突變
“背后的較量”
短短幾小時內(nèi),韓國政局緣何能發(fā)生突變?
樸光海表示,尹錫悅突然宣布緊急戒嚴(yán),實則是“針對在野黨向其施加壓力而采取的一種政治反制策略”。
近幾個月來,韓國最大在野黨共同民主黨一直在推動一系列與第一夫人金建希相關(guān)的立法舉措,以及彈劾檢察官等公職人員的提案。樸光海認(rèn)為,這是此次政局突變的“導(dǎo)火索”。
而這場變局,在短短6小時之內(nèi)就突進(jìn)到下一階段。許多韓國中央部門官員聲稱“不知情”。樸光海分析認(rèn)為,此次韓政府宣布實施“緊急戒嚴(yán)”,其內(nèi)部并未達(dá)成一致意見,實際上分歧早已存在。
樸光海進(jìn)一步指出,執(zhí)政黨國民力量黨內(nèi)部齟齬不斷,包括在對金建希展開獨立調(diào)查一事上,黨內(nèi)和總統(tǒng)本人的意見存在明顯差異。另外,在內(nèi)政外交方面,黨內(nèi)對總統(tǒng)的一系列做法也持反對意見。
另一方面,在野黨得到戒嚴(yán)消息后,反應(yīng)迅速,即刻進(jìn)入到國會,并按照司法程序進(jìn)行了投票。“尤其是執(zhí)政黨國民力量黨的出席議員也都投了贊成票,所以就達(dá)到了憲法規(guī)定的解除緊急戒嚴(yán)的票數(shù)要求,致使戒嚴(yán)命令被解除?!睒愎夂Uf道。
樸光海觀察到,在野黨的反應(yīng)是“非常強(qiáng)烈的”,尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)的多項理由針對在野黨,稱后者“裹挾國會、攪亂國家”,表示將肅清韓國國內(nèi)“反國家勢力”,這自然使得在野黨對緊急戒嚴(yán)產(chǎn)生極為激烈的反對之聲。
在樸光??磥?,“這一事件充分說明,韓國的政治體制正處于嚴(yán)重極化狀態(tài)?!?/p>
事實上,尹錫悅上任以后,尹錫悅政府和在野黨互相打壓,雙方博弈,已經(jīng)達(dá)到了“水火不容、你死我活”的狀態(tài)。
韓國《中央日報》評論認(rèn)為,黨派爭斗下,在野黨削減預(yù)算與推動彈劾監(jiān)察院長和檢察官或是此次戒嚴(yán)風(fēng)波的導(dǎo)火索。
樸光海分析指出,回顧韓國政黨體制發(fā)展的過程,1987年民主化以后,韓國政治呈現(xiàn)出以10年為周期,保守和進(jìn)步交替執(zhí)政的態(tài)勢。在這一過程中,韓國政壇“清算文化”逐漸形成。到目前為止,除了文在寅,基本上歷任韓國總統(tǒng)都難以逃脫所謂的“青瓦臺魔咒”的桎梏,最終不是身陷囹圄,便是難得善終,落得個慘淡結(jié)局。
死局
“民意的喪鐘”
尹錫悅的此次“異動”并非毫無征兆、憑空而來。
韓國已有聲音指出,尹錫悅面臨的政治危機(jī)實則早露端倪,諸多負(fù)面因素相互交織、層層疊加,致使其支持率急劇下滑,幾近谷底,總統(tǒng)已然淪為“跛腳鴨”般的存在。
近幾個月來,尹錫悅的民意支持度不斷下降。民調(diào)機(jī)構(gòu)韓國蓋洛普11月29日發(fā)布的一份調(diào)查結(jié)果顯示,其施政好評率僅為19%,差評率則達(dá)到72%。
樸光海認(rèn)為,尹錫悅支持率不斷降低背后,主要有四大原因。
其一,尹錫悅政府執(zhí)政以來,韓國的經(jīng)濟(jì)民生沒有得到明顯改善,“新三高”使韓國經(jīng)濟(jì)蒙上一層陰影,即利率高、匯率高、油價高,韓國民眾對政府的治理能力逐漸產(chǎn)生質(zhì)疑。
其二,尹錫悅政府沒有與在野黨進(jìn)行協(xié)同治理,政府欠缺溝通,例如在司法改革等問題上未充分聽取各方意見,基本上就是按照尹錫悅本人的執(zhí)政風(fēng)格,“孤注一擲、我行我素”,引發(fā)了司法界、國會以及民眾的廣泛質(zhì)疑。
其三,韓國第一夫人金建希腐敗疑云下,韓國民眾認(rèn)為,尹錫悅利用總統(tǒng)地位為其妻子動用總統(tǒng)否決權(quán),三次否決“金建希特檢法”,此等行徑無異于將自己的政治前途乃至后半生,都作為賭注押上。
其四,韓國各界對尹錫悅政府采取的外交政策表示質(zhì)疑。《韓民族日報》指出,在尹錫悅政府執(zhí)政兩年多時間里,由于其大力推行帶有明顯偏向性的“價值觀外交”,致使韓朝關(guān)系急劇惡化,已然演變成了“敵對的兩國關(guān)系”態(tài)勢,韓國也因此被強(qiáng)行推至陣營對立的最前線。在過去三十多年的時間里,這種局面均未曾出現(xiàn)過。
3日,美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)指出,“尹錫悅總統(tǒng)的國內(nèi)政治生存能力尚不確定?!比缃?,從韓國輿論和民情來看,置身于多重挑戰(zhàn)的“死局”下,其“民意喪鐘”或許已悄然敲響。
前路
“激烈拉鋸中的掙扎”
隨著“緊急戒嚴(yán)令”風(fēng)波進(jìn)入下一階段,尹錫悅將面臨怎樣的局面?
樸光海指出,此次戒嚴(yán)令事件后,尹錫悅的政治命運(yùn)面臨著“巨大的不確定性”。
韓國上一次宣布戒嚴(yán)令正是“雙十二政變”后的1980年5月,距今已經(jīng)44年。樸光海指出,宣布戒嚴(yán)令的做法,不僅給韓國政界帶來很大的沖擊,也給韓國的民眾心理造成了很大陰影。
“從現(xiàn)在的情況來看,尹錫悅即使繼續(xù)留任,也將面臨諸多困境。他在國內(nèi)的政治威望已經(jīng)嚴(yán)重受損,在與國會的權(quán)力博弈中處于劣勢,后續(xù)政策的推行將面臨更大的阻力。”樸光海說。
眼下,尹錫悅正在面臨被彈劾的威脅。
多家韓國媒體報道,共同民主黨正在推動尹錫悅總統(tǒng)彈劾案,6個在野黨已于當(dāng)?shù)貢r間14時40分提交總統(tǒng)尹錫悅彈劾提案。
反對黨議員控訴不斷,包括尹錫悅“宣布戒嚴(yán)令違反憲法義務(wù)”“犯下類似叛國罪的罪行”……共同民主黨正在敦促尹錫悅辭職,并要求立即對其“內(nèi)亂罪”展開調(diào)查。
樸光海進(jìn)一步指出,“不過,對尹錫悅彈劾層面的動議需要獲得國會三分之二多數(shù)票才能通過,本身韓國本土黨派之間的對峙嚴(yán)重,進(jìn)入彈劾程序后,雙方之間的爭斗矛盾將會更加激烈?!?/p>
“這將是一場非常激烈的拉鋸戰(zhàn)。”樸光海直言。
按照規(guī)定,彈劾案需在提交后24小時至72小時內(nèi)進(jìn)行表決。如果按此日程推進(jìn),最早可以在6日表決針對尹錫悅的彈劾案。由于彈劾案需要至少200名議員贊成,國民力量黨的態(tài)度或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵變量。
此外,從國際角度來看,樸光海分析,“叛國罪”等指控的陰影也籠罩著尹錫悅,這將持續(xù)影響他在國際政治舞臺上的形象與地位。
樸光海還稱,直到2025年1月美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普上臺,該事件對目前的國際局勢不會有太大影響。一方面,此次“戒嚴(yán)”禁令已被取消,另一方面,這本質(zhì)上是韓國的內(nèi)政問題。
“提前下臺似乎成為一種極有可能的結(jié)局,而如何平穩(wěn)地過渡權(quán)力,避免韓國政治陷入更深的混亂,是尹錫悅政府以及韓國各政治勢力需要共同思考的問題?!睒愎夂Uf道。
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