中新網11月25日電(記者 陳彩霞)日前，美國國防部長奧斯汀訪問菲律賓，在參觀位于巴拉望省的西部司令部總部后，在社交媒體上疑似承認“美國仁愛礁特遣隊”的存在。

　　彭博社11月21日更是直言，“美國表示其軍隊支持菲律賓在南海有爭議地區的軍事行動。”

　　中國南海研究院海洋科學研究所副所長陳相秒在接受中新網記者采訪時指出，當前，南海安全形勢正逐漸朝著動蕩的縱深方向發展，發生潛軍事沖突的風險日益增高，“令人不安”。

　　美國首次公開承認“仁愛礁特遣隊”

　　南海局勢走向何方？

　　據彭博社21日報道，奧斯汀日前訪問菲西部的指揮和控制中心后，在社交平臺X上的一篇帖子里寫道，“我會見了一些部署到美國仁愛礁特遣隊的美國軍人。”

　　報道指出，“這似乎是美方第一次公開承認該特遣隊的存在。”

　　分析稱，近來，菲律賓在南海針對中國搬弄是非、美國軍艦在南海侵權挑釁，在日趨復雜嚴峻的國際安全形勢下，“南海局勢恐進一步升溫”。

　　“南海戰略態勢感知計劃”智庫平臺在此前發布的《南海航行及飛越狀況報告》中指出，“美軍每年有約100架次逼近中國大陸及海南島領空，多數距離領海基線已不足30海里。”

　　陳相秒指出，近年來，美軍頻頻逼近中國領空的軍事活動越來越具有進攻性，包括派遣轟炸機、偵察機等，其目的是向中國展示武力威懾，同時也試圖偵查中國的近岸及水面艦艇的軍事部署，強化所謂“第一島鏈”布局。

　　“1979年，美國卡特政府推出‘航行自由計劃’。”陳相秒表示，“此舉本質上是為了維護其海上霸權地位，確保美軍能夠不受任何限制和阻礙，進入到任何關鍵水域和通道，試圖對他國進行威懾跟施壓。”

　　對于美方頻繁干涉南海局勢，陳相秒認為，主要有三個方面的影響：

　　·軍事化“秀肌肉”

　　美軍加大在南海的軍事活動，包括參與聯合軍演、抵近偵察、大型航母穿越等，用“軍事化”重新定義南海周邊國家之間的關系，將對話協商徹底助推成“秀肌肉”的操作；

　　·“小多邊”漸次冒頭

　　美國主導的針對中國的“小多邊安全機制”在南海地區接二連三出現，撕碎了東盟主導的區域合作機制和南海安全秩序；

　　·各國摩擦、矛盾加劇

　　美國在背后的慫恿與支持，讓聲索國海上單邊行動呈現新的發展形勢，島礁建設、爭議海域油氣開發等，加劇了爭端國之間的矛盾。

　　陳相秒指出，自拜登政府上臺以來，美國在南海的軍事擴張，加速從“量”的突破向“質”的提升轉變。

　　“更具實戰意味的聯合軍演、軍事對抗色彩更加濃厚的戰略性武器向本地區前移部署、著力打造規模前所未有的軍事基地群，”陳相秒稱，這些都表明美國的“南海軍事擴張計劃”已經“開掛”，當前局勢“令人不安”。

　　規則與秩序建設

　　方能有助南海安全與穩定

　　《南海航行及飛越狀況報告》還指出，2015年至2022年39次在南海島礁附近的“航行自由行動”中，至少22次與美國涉華、涉海政策動向有關，主要涉及南沙島礁建設、南海仲裁案、“南海行為準則”磋商等議題。

　　對于美國頻頻在南海挑釁生事，陳相秒指出，雖然南海局勢總體穩定，沒有發生大的軍事上沖突，但事實上，南海的安全形勢或正慢慢朝著動蕩的縱深方向發展，而且趨勢在加速，發生潛在軍事沖突的風險在日益增高。

　　“美國計劃在菲律賓部署第一款陸基中導系統。”陳相秒稱，“該系統可以發射‘戰斧’巡航導彈和‘標準6’導彈攻擊地面目標，其最大射程達1800公里，這也意味著美軍已將第二島鏈的威懾推向第一島鏈，將威懾向印太、西太、歐亞大陸縱深方向推進。”

　　陳相秒強調，攪亂南海局勢為美國玩弄政治創造了空間。美國可以借助南海地區安全秩序的更迭和重塑進程，將“美式霸權”繼續植入到地區安全格局之中。

　　對于如何管控南海局勢風險，陳相秒認為，需要構建南海規則秩序，包括：

　　一、南海直接當事國坐下來磋商建議規則秩序，加強政府層面高層次合作。

　　二、擱置爭議，各方民間圍繞環保、搜救、網絡安全、科研等領域展開合作，增進互信，緩解矛盾和沖突。

　　三、排除第三方因素影響，加強危機管控機制，當事方之間需要保持密切、順暢的溝通，避免誤判。

　　“南海地區正在變成全球戰略競爭的主要地帶之一。”陳相秒指出，地區各國應當對美國的別有用心保持警惕，對“美國陷阱”做出反應。在管控彼此海上分歧的同時，迫切需要提升本地區安全領域的合作水平，特別是地區安全合作的制度化水平。(完）