中新網(wǎng)6月11日電 據(jù)華盛頓郵報的最新報道，美國上周向歐盟發(fā)出了一份秘密文件，文件指責(zé)歐盟試圖阻擋美國戰(zhàn)俘赦免協(xié)定的付諸實踐進程，并向歐盟發(fā)出了威脅警告，聲稱如果歐盟不立即停止他們的阻撓活動，美國與歐盟之間的關(guān)系將面臨極大的威脅。
根據(jù)這份機密文件中所透露的信息，如果歐盟不聽從美方的警告，那么今年6月25日在華盛頓舉行的美國與歐盟首腦會議將變得異常復(fù)雜。該機密文件還透露，美國已經(jīng)正式制定了一項將向聯(lián)合國安理會提交的提案，該提案要求安理會將美國在聯(lián)合國授權(quán)之下軍事行動中的士兵免于戰(zhàn)爭法庭起訴的有效期至少再延長1年。
美國從去年起就一直在試圖讓全球所有的國家政府都與美國簽訂美國所制定的戰(zhàn)俘赦免協(xié)定。這項協(xié)定的最終目的是全球任何一個國家政府都不得將美國的士兵送往戰(zhàn)爭法庭。目前美國已經(jīng)與全球的37個國家簽署了這樣的協(xié)定。其中大多數(shù)都是非洲、亞洲、拉丁美洲以及東歐的弱小貧窮國家。
美國的這種做法遭到了歐盟的極力反對。歐盟認為美國自己制定的各種條款將對國際戰(zhàn)爭法庭的權(quán)力和權(quán)威是一個極大的挑戰(zhàn)。據(jù)美國有關(guān)官員表示，在歐盟的阻撓活動中，是德國在帶頭呼吁。但該秘密文件卻表明，歐盟的許多國家都反對美國的這種強加于人的做法。對歐盟不愿意與美國簽訂戰(zhàn)俘赦免協(xié)定的意圖，美國對此表示了強烈譴責(zé)。美國的這份機密文件還表示，如果歐盟反對美國的上述做法，美國在伊拉克戰(zhàn)爭因態(tài)度分歧與法、德等國之間結(jié)下的恩怨就不會輕易得到了結(jié)。
雙方爭執(zhí)的焦點在于對所謂的“1998年羅馬協(xié)定”的理解各自不同。“1998年羅馬協(xié)定”規(guī)定，凡認可該協(xié)定的國家政府可以通過雙邊協(xié)定的方式使自己的軍隊戰(zhàn)俘能夠免于戰(zhàn)爭法庭的起訴。目前已經(jīng)有90個國家認可了該協(xié)定。但歐盟去年發(fā)表聲明，有關(guān)戰(zhàn)俘赦免協(xié)定的具體方案必須首先以這些在他國作戰(zhàn)的士兵沒有違反國際法為基礎(chǔ)。
歐盟還認為，由美國自己起草的戰(zhàn)俘赦免協(xié)定已經(jīng)過分，因為美國的該協(xié)定已經(jīng)將赦免范圍擴大到所有美國在海外的公民，如美國駐他國軍隊、政府公務(wù)員以及國際商務(wù)人員和勞務(wù)輸出人員等等都在赦免之列。如果這些人員在他國當?shù)馗沙龈鞣N違反該國法律的刑事犯罪活動，這些國家也對他們無可奈何，而只能將他們送回美國受審。歐盟認為，美國的這種做法顯然有些過頭。
但美國政府認為，他們所制定的該項協(xié)定與“1998年羅馬協(xié)定”的基礎(chǔ)精神并無相沖突之處。(固山)
