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　　(五)兩大主題和三項職能的確立

　　十三屆四中全會到十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，根據國內外形勢的變化和建設中國特色社會主義實踐的發展，著眼于黨和國家事業發展的全局，突出強調了人民政協在我國政治體制中的重要地位和作用。在1990年3月的“兩會”黨員負責人會上，江澤民同志指出，人民政協在我國政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互為補充，相輔相成。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，要通過人民政協進行協商，廣泛聽取各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會行使國家權力進行決策，由人民政府執行實施。這樣一種政治體制，集中體現了我國廣泛的人民民主。

　　1989年12月，中共中央經與各民主黨派協商，制定頒布了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，鄭重提出:中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。1993年3月召開的八屆全國人大一次會議，把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入憲法，為人民政協的長期存在和發展提供了法律依據。本著與憲法相銜接的原則，1994年全國政協修改了政協章程。明確規定“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構”，強調指出，人民政協的“主要職能是政治協商和民主監督，組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政”。

　　1995年初，中共中央以通知的形式，正式轉發《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》，首次提出了人民政協“三個是”的性質定位，即“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式”。

　　這一時期，團結和民主被確立為人民政協的兩大主題。1999年，江澤民同志在慶祝中國人民政治協商會議成立50周年大會的講話中指出，“在中國共產黨的領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史根據，是人民政協繼往開來的方向和使命。這兩大主題應繼續貫穿于人民政協的全部工作中。”

　　人民政協的三句話性質、兩大主題、三項職能的確立，為人民政協開展工作、發揮作用提供了重要保證。在黨中央的正確領導下，八屆、九屆全國政協在李瑞環主席的主持下，做了大量理論和實踐方面具有開拓意義的工作。隨著政協參政議政職能的拓展，政協專題調研和反映社情民意信息等經常性工作更加活躍，增強了政協工作的主動性，推動了政協工作的經常化。這一時期的人民政協，積極圍繞黨和國家中心任務，在建立社會主義市場經濟體制、推動社會主義物質文明和精神文明建設、促進祖國和平統一大業、開展人民外交等方面發揮了重要作用。

　　(六)十六大以來人民政協事業的新發展

　　在全面建設小康社會的偉大進程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把人民政協工作納入中國特色社會主義事業總體布局，作出許多具有開創意義的重要部署，在新的歷史起點上，把人民政協事業繼續推向前進。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關于人民政協工作的新觀點、新論斷、新要求，豐富和發展了人民政協的思想和理論，為新世紀新階段人民政協事業的發展指明了方向。

　　2004年政協章程的修改就得到黨中央的高度重視和明確指導。胡錦濤總書記專門聽取全國政協黨組關于政協章程修改工作情況的匯報，對章程修改提出了重要意見。中共中央辦公廳專門下發通知，要求全黨全社會認真學習貫徹修訂后的政協章程。同修改章程相配套，全國政協還制定完善了八項規章制度，有力促進了人民政協的制度建設。

　　2004年，胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立55周年大會上發表重要講話，系統闡述了黨中央對人民政協工作的一系列重大理論觀點，高度評價了人民政協在我國革命、建設和改革各個歷史時期所作的貢獻，科學總結了推進人民政協事業必須堅持的寶貴經驗，對人民政協工作提出了新的要求。

　　2005年以來，中共中央先后頒發三個與人民政協事業發展密切相關的重要文件，即《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《關于加強人民政協工作的意見》、《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》。其中，《關于加強人民政協工作的意見》，是中共中央第一次專門就人民政協工作頒發的文件，為新世紀新階段人民政協事業的發展提供了理論基礎、政策依據和制度保障，成為指導人民政協事業發展的綱領性文件。

　　這一時期，全國政協在賈慶林主席主持下，深入貫徹落實科學發展觀，把促進發展作為履行職能的第一要務，圍繞黨和國家的中心任務選擇綜合性、全局性、前瞻性重大課題建言獻策，重點研究和改進了提案、視察、專題調研、反映社情民意信息、文史資料等工作，創立了專題協商會這一政治協商的新形式，履行職能的內容和形式又有較大的改進和創新。同時，各級政協突出團結、民主兩大主題，致力于促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧；高舉愛國主義旗幟，努力促進香港澳門的長期繁榮穩定和兩岸關系和平發展；積極開展對外交往，增進中國人民與各國人民之間的了解和友誼，為推動科學發展、促進社會和諧、鞏固和壯大愛國統一戰線以及維護世界和平、促進共同發展，作出了重要貢獻。

　　人民政協的60年，是中國共產黨和各民主黨派、人民團體、各族各界人士以激昂澎湃的熱情致力于革命、建設和改革發展的60年，是中國共產黨與各民主黨派精誠合作、充分展示政治智慧、共同打造中國現代民主制度的60年，是在中國共產黨領導下，同全國人民一道，不斷從新的歷史起點出發，共同走向輝煌的60年。回首人民政協60年的光輝歷程，我們更加深刻地認識到，人民政協植根于中國獨特的經濟社會文化形態的深厚土壤，產生于中國共產黨和各民主黨派爭取民族獨立和人民解放斗爭的光輝實踐，發展于中國特色社會主義的偉大進程，歷經磨難而新生，肩負使命而不辱，與時俱進而發展。