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代表委員談耕地保護:還須再上立法“緊箍咒”

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代表委員談耕地保護:還須再上立法“緊箍咒”

2022年03月09日 22:08 來源:中國新聞網參與互動參與互動

  (兩會觀察)代表委員談耕地保護:還須再上立法“緊箍咒”

  中新網北京3月9日電 (林波)耕地是糧食生產的命根子,18萬畝耕地紅線是14億中國人的糧食安全底線。在全國兩會期間,多位全國人大代表、全國政協委員表示,耕地保護必須形成組合拳,還須再上立法“緊箍咒”。

資料圖:圖為三峽庫區農民搶抓晴好天氣忙春耕 袁選國 攝
資料圖:圖為三峽庫區農民搶抓晴好天氣忙春耕 袁選國 攝

  全國政協委員、寧波市政協副主席張明華表示,中國目前還沒有專門的耕地保護法,只是在《土地管理法實施條例》等法律條文中對耕地保護作出規定,法律的空缺導致土地執法不嚴、違法違規占用行為時有發生。

  對此,張明華建議全國人大常委會啟動耕地保護的立法程序,列入近期立法規劃,“國務院相關部門加強立法調研,通過立法來完善耕地保護法治體系,強化耕地保護責任的法制保障,依法懲處針對耕地的違法行為”。

  在張明華看來,合理的耕地保護補償機制是關鍵環節,耕地保護補償機制不完善仍然是長期被忽視的薄弱環節,激勵機制的長期缺位,導致耕地保護者得不到應有的經濟補償和激勵,耕地占用者無償或以較低成本占用了寶貴稀缺的耕地資源。“建議制定有效舉措,讓耕地保護主體主動承擔保護責任,并得到相應保護耕地的價值回報。”

  全國人大代表、浙江省紹興市柯橋區漓渚鎮棠棣村黨總支書記劉建明建議,加強耕地地力保護政策落地效果,出臺后續的配套政策,明確具有可操作性的細則,特別是針對注重耕地保護、耕地質量高低實行細化分類和分檔補貼。

  劉建明解釋說,2016年到2020年期間,中央財政每年安排耕地地力保護補貼資金約1205億元人民幣,有效促進農民增收、農業增效。“但目前,耕地地力保護政策仍然存在導向作用弱、補貼標準低、核查欠精準、發放欠高效等四大問題,影響了耕地地力保護補貼政策落地效果。”

  劉建明以浙江省紹興市柯橋區補貼標準為例,2020年,該區早稻成本1306.5元/畝,比2019年上升11.5%;晚稻成本1392.8元/畝,較2019年上升9.6%。但在2020年,該區種植雙季稻的土地租金、農資與服務費分別為422.5元/畝、532.9元/畝,人工成本280.8元/畝,生產成本與2019年相比上漲超過33%,給農戶種糧造成不小壓力。

  劉建明建議提高補貼標準,提升農戶種糧積極性。(完)

【編輯:蘇亦瑜】
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