海口海關關長施宗偉:自貿港早期安排見效 做好海南全島封關準備
(兩會人物)海口海關關長施宗偉:自貿港早期安排見效 做好海南全島封關準備
中新網海口3月2日電 題:海口海關關長施宗偉:自貿港早期安排見效 做好海南全島封關準備
記者 王子謙
海南自貿港全島封關運作準備工作近日啟動。在全國兩會召開前夕,全國政協委員、海口海關關長施宗偉接受中新社記者采訪時表示,以“管得住、放得開、效率高、成本低”為目標,做好海南全島封關運作相關軟硬件準備工作,以科技賦能實現精準監管,推動貿易和投資更加自由便利。
自貿港早期安排初見成效
“海南自貿港早期安排政策初見成效。”施宗偉說,目前海南自貿港三張“零關稅”清單已落地實施,至2021年底共監管“零關稅”貨物58.8億元(人民幣,下同)、減免稅款10.6億元。洋浦保稅港區“一線”放開、“二線”管住先行先試政策制度全面實施并擴大試點。
海南自貿港特殊政策在海關特殊監管區內實施,發揮重點功能平臺作用。施宗偉介紹,2021年洋浦保稅港區、海口綜合保稅區進出口額增長1.5倍,對海南外貿增長的貢獻率超過七成。隨著海口空港綜合保稅區、三亞市保稅物流中心(B型)的設立,自貿港壓力測試有更大空間。
做好全島封關軟硬件準備
海南計劃2024年底前完成封關各項準備,全島進入封關“備考”的關鍵時期。
“封關給海關監管工作帶來了挑戰,同時也為創新海關監管制度提供了機遇。”施宗偉說,海關對海南自貿港的監管,應該圍繞“在實現有效監管的前提下,建設全島封關運作的海關監管特殊區域”,在管理手段和管理模式上創新。
他說,與廣泛存在的“海關特殊監管區域”相比,海南建設“海關監管特殊區域”雖然是字序之差,但卻是海關歷史上的巨大跨越。這體現在監管范圍為整個海南島,海關要在安全管住的基礎上,實現對“一線”、“二線”以及島內監管的優化,確保海南與境外、海南與內地之間往來便利,企業在島內生產經營自由。
根據規劃,海南將在未來三年內建設8個一線口岸,10個二線口岸,今年還要重點推進非設關地綜合執法站運行等項目。
施宗偉表示,海關正配合推進全島封關運作的相關軟硬件準備工作。硬件方面,配合政府做好開放口岸和“二線口岸”建設項目立項工作,研究提出海關監管設施設備需求,推動智慧監管平臺等重點項目建設。軟件方面,謀劃與高水平自貿港相適應的海關監管模式,完善離島免稅立體防控體系,擴大“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度試點,開展高水平開放壓力測試。
精準管控風險
海南封關運作,監管的重點在于風險防控。通過開展有針對性的制度設計和設施建設,充分進行壓力測試,確保封關后不發生系統性和渠道性的風險。
“實現高效管住是各項開放政策落地實施的前提和基礎,海關監管必須‘管得住’才能‘放得開’。”施宗偉指出,在“一線”環節,海關要強化安全準入(出)監管,確保口岸公共衛生安全、國門生物安全、食品安全、產品質量安全。在“二線”環節,海關要對從海南進入內地的貨物、物品實施監管。
他還表示,海關在海南自貿港的監管,將是多手段、少手續的安全監管和低干預、高效能的精準監管,實現運輸工具、貨物、物品、人員進出全流程可追溯,可管控。(完)
- 專題:2022全國兩會
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