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據日本媒體近日報道，日本將在今年內制定新的防衛大綱，并已為此專門設立了首相私人咨詢機構，并準備在今年9月提出報告，而新防衛大綱“將探討提高單獨行動能力和應付中國的能力”。
變動醞釀已久
據日本《東洋經濟》周刊近日報道，日本政府為制定新的“防衛計劃大綱”，已經設立了首相私人咨詢機構“安全保障和防衛力量問題懇談會”。與此同時，日本防衛廳設立的“防衛力量研討會”近年來一直在就日本未來的防衛力量問題進行研究。
日本政府在今年內將以這些研究為基礎，將提前一年撤消現行的中期防衛力量整備計劃，并制定新的防衛大綱，其內容將反映到2005年度的預算中。這表明，日本正在一邊適應美國的全球軍事調整，一邊加速改變現行的防衛政策。
日本政府認為，日本的安全環境最近發生了劇烈變化，以至于必須修改現行的防衛大綱。日本政府稱，“冷戰結束后制定的現行防衛大綱從結果來說是一個不倫不類的大綱，雖然也意識到了對國際作貢獻及反恐的問題，但是實施政策時卻以縮編自衛隊為中心。事實上，目前與防衛問題相關的日本政治環境開始發生質的變化，有必要修改現存的防衛大綱。”
要在軍力上壓倒中國
日本首相的“安全保障和防衛力量問題懇談會”正在從外交及財政等方面廣泛地討論今后日本防衛政策及防衛力量的應有狀態，其中，關于今后防衛力量的發展方向問題，有以下兩點令人關注。
日本自衛隊正在同美軍建立新的戰略關系。現行的日本防衛大綱強調日美安全條約的重要性，但在這個大綱修改前舉行的“防衛問題懇談會”提出的報告中，在日美同盟的前面寫進了自衛隊與聯合國合作的內容。日本媒體稱“日本自衛隊這種向海外大邁步的舉動甚至令美國方面也感到恐慌”。
同時，日本正密切注視并大肆渲染中國軍隊的現代化及在日本近海的活動。從地理上來看，日本是一個周邊沒有接壤鄰國的島國，遭到外國“直接侵略”的可能性很小。但是，日本為了加強軍事力量，不斷強調“鄰國中有的國家采取的是有野心的安全政策和外交政策”。并且揚言，最近中國表示不承認日本在海面上的一個名為“沖之鳥島”的巖礁是島嶼，“讓日本人看到了在軍事上開始擁有自信的國家的那種傲慢，為防止頻頻發生糾紛，有必要始終在海空軍實力上保持對中國的優勢”等等。
參照中國搞軍備現代化
為了對中國保持軍事優勢，日本正在以下三個方面考慮加強自衛隊的武器裝備。
第一，日本在軍事方面要有一定程度的獨立行動能力。改變過去“海上自衛隊在反潛，航空自衛隊在防空方面一直在加強訓練，卻在其他方面能力不足，一直依靠美軍進行對外反擊”的局面。
日本政府提出，比如說日本的海上航線，就需要靠日本的艦隊來保衛。為此，在新的防衛計劃中，要更新多艘直升機驅逐艦。本年度已經有一艘直升機航空母艦被納入預算，而下一步的課題是為海上自衛隊配備輕型航空母艦，以具備艦隊防空能力。另外，目前航空自衛隊還沒有遠距離反擊能力，從2006年起將配備空中加油機，并且將其同戰斗機、攻擊機、空中巡邏機結合起來，以便使自衛隊具備遠距離反擊能力。
第二，強調引進先進的武器裝備。例如，在下次的中期防衛計劃中，將選定價格高昂的美國空軍的FA-22戰斗機，以替換已經老化的F-4戰斗機。日本甚至坦承，之所以這么做，就是“從中韓兩國空軍的現代化考慮，除F-22戰斗機以外，沒有其它能保持優勢的機種”。“而且，日本現在就應該從預算中砍掉PAC-3型‘愛國者’導彈，因為它的射程短，很難認為它在導彈防御方面有效。”
第三，日本要繼續加強現在正在推進的“西邊的防衛”。不言而喻，所謂“西邊”，就是中國。日本正在以“反恐、加強國際合作和對美軍支援以及預防朝鮮導彈襲擊”的幌子下，把攻擊的矛頭指向“西邊”。
(來源：國際先驅導報，作者：張煥利)
