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中國下一步改革重在完善體制 專家稱過程應漸進

2003年09月23日 13:35

  中新網9月23日電 最新一期《瞭望》周刊發表文章稱,如果把中國的市場經濟體制建設比作一項重大建筑工程。十四屆三中全會勾畫的社會主義市場經濟體制框架,就像一個建筑的結構,實踐證明這個結構是成功的。當前社會經濟領域存在的諸多體制性的障礙,很像是上下水管道還有些不通暢,但決不是框架出現了問題,所以沒有必要拆了舊的框架。

  國務院發展研究中心主任王夢奎一語中的:“下一步改革不是另起爐灶,建立新的體制構架,而是在已經初步建立的體制框架基礎上繼續努力,做完善的文章。”

  文章中指出,如果說前期改革主要是使被舊體制束縛的社會生產力得以釋放,今后的改革將致力于形成和完善一種能夠使社會資源有效配置、經濟運行有效的市場機制,創造一種能夠最大限度地發揮人的積極性和創造性進而提高社會整體創新能力的社會環境和制度安排。

  文章著重談到,宏觀經濟體制改革和制度創新是完善市場經濟體制的重要內容,也是中國最終實現全面向市場經濟體制轉軌的重要標志。沒有宏觀經濟體制改革和制度創新方面的重大進展,社會生產力發展中的體制性障礙就不可能被清除,市場經濟體制的完善也不可能實現。

  而宏觀經濟體制改革和制度創新,核心或本質上是政府改革及其職能轉變。以政府職能轉變為中心的改革,將在大規模國有經濟戰略布局的調整的基礎上,對社會整個公共部門與管理部門進行全面的綜合改革。改革不僅將重新塑造市場經濟條件下政府與市場的基本關系,而且將使政府的宏觀管理和調控建立在規范的制度約束基礎上,從根本上改進和完善政府的決策和執行機制,形成政府與市場的良性互動。

  文章在談到中國完善中國市場經濟體制的進程時寫到,中共十六大報告指出,21世紀頭20年,是中國必須緊緊抓住而且可以大有作為的重要戰略機遇期,是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段,也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。這表明,中國不僅在現代化建設方面要大有作為,而且在經濟體制改革方面也要大有作為。

  著名經濟學家樊綱認為,從客觀上講,像中國這樣的轉軌國家,改革的進程本身是一個漸進的過程,即使再快還是個漸進過程,恐怕“完善”市場經濟體制還需要三五十年的時間,這是建立整個經濟體制的過程,這個體制不是一個領域的體制,它是與其他所有領域體制互相適應互相兼容的體制。

  樊綱同時說到:“我覺得無論從政策角度還是客觀角度,都應該有明確地認識,主觀上我們希望各個領域盡快推進,針對阻礙改革的既得利益,這樣才能抵消他們的阻礙;但從體制改革、建設與發展的角度,誰都不能違反客觀規律,不可能超越某些體制建立的發展階段,不可能超越各種體制兼容相互適應的要求。這是我們從過去十年改革中所總結的最寶貴的經驗。”(曹遠征)

 
編輯:聞育旻

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