“九五”以來,河北省科技工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹“科學技術是第一生產力”的思想,緊緊圍繞推進科教興冀戰略的實施,積極構建區域科技創新體系,大力加強科技創新和發展高新技術產業,科技改革和發展不斷取得新的進展。主要體現在:科技體制改革邁出了實質性步伐,創新創業環境得到了進一步改善,科技改革取得了一批重大成果,高新技術產業呈現出良好的發展勢頭,民營科技企業不斷發展壯大,科技合作交流日趨活躍,應用基礎研究和知識產權工作明顯加強,科技的發展有力地促進了全省經濟發展和社會進步,2002年科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%。
一、河北省科技活動基本情況
1、科研機構
全省已建成和在建的省級重點實驗室,中試基地和工程技術中心共有47個,其中有2個國家級工程技術研究中心(國家感光材料工程技術研究中心,國家半干旱農業工程技術研究中心)。科研院所61個,高校辦科研機構150個。全省有R&D活動的單位數共825個。
2、科技人才
2001年,全省科技人才總量為271.81萬人,R&D人員折合全時人員28222人年,其中科學家和工程師為22761人年,按研究階段可分:基礎研究為2680人年,占9.05% ;應用研究為7273人年,占25.77% ;實驗發展為18269,占64.73%。我省現有兩院士15名。3、科技投入
2001年,全省共籌集科技活動經費53.49億元,其中,科研機構為10.75億元,占20.1%;高等院校為3.55億元,占6.64%;大中型企業為23.00億元,占42.99%,其它為16.19億元,占30.27%。
2001年科技活動支出經費52億元,其中科研機構支出10.11億元,占19.44%;高等院校支出3.39億元,占6.52%;大中型工業企業支出22.66億元,占43.59%;其他支出15.83億元,占30.45%。
4、科技園區
全省現有省級以上高新技術產業開發區17個(國家級2個:石家莊、保定),
省級以上農業科技園區22個(國家級1個:三河)
省級以上民營科技園區12個
另有大學科技園3個(燕山大學科技園被批準建設國家大學科技園),農業綜合試驗區6個(國家級1個:曲周),可持續發展實驗區2個(國家級1個:正定)。科技成果推廣示范基地8個(國家級4個:保定、辛集、南戴河、承德)。
5、科技成果情況
1998—2000年五年間,河北省共獲得國家科技獎21項,一直穩居前6位,其中1999年獲獎數8項,列全國第3位;2001年河北省科技活動共獲得專利申請851件;其中發明專利375件;擁有發明專利617件;發表科技論文23432篇;出版各種科技著作1227種。
6、比較突出的工作
(1)、我省山區經濟技術開發成效顯著,取得了在全國具有示范和推廣意義的成功經驗——“太行山道路”,得到了黨和國家領導人的肯定,國務院和科技部曾發賀電給予祝賀。
(2)、扎實推進創建“全國科技工作先進縣”工作,共有32個縣市被科技部評為“全國科技進步先進市(縣、區)”,總數位居全國前列。
(3)、繼國家CAD、CIMS應用示范省之后,我省又被科技部列為國家制造業信息化示范省,保定、唐山兩市為國家制造業信息化工程試點市,石家莊、保定、唐山市列為國家技術創新工程區域試點城市。
(4)被列為國家基礎研究向地方延伸5個重點聯系省之一。
(5)民營科技企業發展迅猛,全省民營科技企業總數已發展到6000余家,技工資總收入達到400億元,分別列全國第6位和第7位。
(6)引進高層次人才和智力工作,成立了河北省院士聯誼會,已召開二屆會員大會,現有199名院士入會,為河北的科技進步和經濟發展作出了較大的貢獻。
二、河北省科技改革與發展情況
“九五”以來,特別是1999年全國技術創新大會以來,全省上下認真貫徹“科學技術是第一生產力”的重要思想,緊緊圍繞推進科教興冀戰略的深入實施,大力加強技術創新和發展高新技術產業,科技改革和發展取得了明顯成效,科技進步對經濟增長的貢獻率已達到45%,其中農業48%,工業43%,有力地促進了全省經濟和社會持續、快速發展。
科技對經濟的支撐作用明顯增強。2000年以來,全省集中人力、物力、財力和各類優勢資源,重點組織實施了為期三年的“六大科技創新工程”(良種產業化與節水、高新技術研究開發及產業化、傳統產業改造升級、民營科技企業發展、重大科技成果推廣應用和技術創新重點基礎設施建設),取得了明顯成效。三年來,全省共取得了省級以上科技成果3164項,其中達到國際先進水平以上710項。農業上,有近百個農作物新品種通過了國家和省級審(認)定,培育和引進了1000多個農作物新品種參加了國家和省區試驗,實現了主要農作物一次品種更新。工業上,有173項新產品列入國家重點新產品計劃,80%的大中型企業采用了CAD技術,30家企業采用了CIMS技術,我省被科技部列入國家制造業信息化示范省。2002年,全省高新技術技工貿總收入達到850億元,比1999年增長一倍多;民營科技企業技工貿總收入達到400億元,比1999年增長66%。科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%,其中農業48%,工業43%。
科技體制改革邁出了實質性步伐。根據國家科技體制改革的總體部署,緊密結合我省實際,從2000年開始,分3批組織實施了省屬科研院所管理體制改革。截止2002年底,省屬55家科研院所中,21家技術開發類院所轉制為科技型企業,34家社會公益類科研院所改組建立了25個非盈利性科研機構,分流人員創立了20個科技型企業,省屬科研院所的管理體制改革已基本完成。并走在全國的前列。通過改革,一些院所已呈現出科技產業快速發展、創新能力穩步增強、職工收入明顯提高的良好勢頭。
創新創業環境得到進一步優化。在軟環境建設方面,近年來先后制定并出臺了《河北省科學技術進步條例》、《河北省科學技術普及條例》、《河北省民營科技企業條例》、《河北省農業科技發展綱要》、《河北省科學技術獎勵辦法》、《河北省高新技術產業開發區條例》等一系列政策法規。其中《科普條例》、《民營科技企業條例》、《高新區條例》在全國均為首部地方立法。在硬環境建設方面,成立了河北科技風險投資有限公司和省科技型中小企業技術創新資金管理中心,組建了河北技術產權交易咨詢服務有限公司。截止目前,省科技風險投資公司已受理360多個省內外項目,風險投資放大倍數達到7.3倍,實現了風險投資與企業雙盈,是全國首家集風險投資、融資擔保、技術產權交易與孵化培育四位一體的完整創業增值服務體系。創新企業基地快速發展,全省科技企業孵化器已發展到17家,生產力促進中心發展到30家,大學科技園發展到3家。通過優化環境建設,有力地推動了科技事業的健康發展。
科技合作與交流成效顯著。目前我省已同日本、德國、加拿大、澳大利亞、意大利、羅馬尼亞、波蘭、泰國近40個國家建立了長期科技合作關系,執行了60余項政府間科技合作項目,引進種質資源350多個,建立了5個種子種苗繁育基地,合作領域覆蓋了農業、生物技術、環境、工業、醫療衛生、教育等各個領域、行業,有力地提升了我省在國際合作中的知名度。
應用基礎研究與知識產權工作明顯加強。截止2002年參加省自然科學基金資助項目的研究隊伍達1900人,在研究項目中,有208位博士參加,其中主持項目的有100余人,取得了一批具有自主知識產權的創新成果,如河北師大孫大業院士主持的“細胞外鈣調素的功能及鈣調素胞外信使假說研究”,在國內外產生了較大影響。2002年,全省共申請專利5153件,授權專利3352件,同比分別增長9.8%和20.1%,是近年來增長幅度較大的一年。
三、新時期我省科技發展整體構想
(一)總體思路與目標
按照政府意志、社會需求謀發展,按照政府主導、市場機制抓落實。即,科技工作必須緊緊圍繞省委、省政府的中心工作,貼緊經濟,服務發展,按照市場機制配置科技資源,建立適應市場經濟要求和符合科技自身規律的高效運行機制,營造創新創業的良好環境,促進以知識為中心的各類生產要素之間的有效流動,形成以“市場科技”為核心的新型科技體制,實現科技與經濟的有機結合。經過5年的努力,力爭使我省區域科技競爭力前移五位,形成我省新興接續產業的雛形,傳統產業技術水平實現跨越式提升,為我省躋身科技強省行列奠定堅實基礎。力爭用10年左右的時間,使我省科技創新能力大幅度提升,全社會公眾科技素養顯著提高,科技與經濟發展顯現良性互動,高新科技產業成為經濟發展的主要增長源,進入與我省經濟綜合實力相適應的科學技術強省行列。
(二)明確主攻方向,實現科技工作新突破
堅持“有所為,有所不為”原則,站位全局,服務經濟,以構建區域創新體系為核心,以促進產業結構優化升級和戰略性調整為目標,以營造創新創業的環境平臺為重點,強化科技產出與社會需求的對接,把著力點放在培育新興主導產業上,放在用高新技術提升傳統產業上,努力提高科技競爭力和對經濟的帶動力,推進科技工作邁上新臺階。
1、著力培養新興接續產業,構建新的經濟增長極
建設“環京津創業帶”。落實“兩環開放戰略”,借助京津智力資源密集優勢,發揮我省環京津的地緣優勢,通過構建有利于科技資源流動的載體平臺和創新創業的環境平臺,帶動技術、人才、資金、信息等要素的互動,把京津的知識優勢變為我省的產業優勢,逐步形成我省新興接續產業發展的源頭,最終成為環渤海經濟區域的新興經濟產業帶。“環京津創業帶”重點以沿京津各市的一批高新技術產業開發區、經濟技術開發區、民營科技園和農業科技園等為載體,利用已有的產業基礎,在創業帶內建設完整的基礎設施和優美的人居環境與生態環境、高新產業孵化體系、科技中介服務體系、風險投資體系,主動吸引接受京津地區的技術、人才、資金輻射和產業擴散。利用3-5年時間,把“環京津創業帶”建設成產業特色明顯的科技成果產業化基地、高新技術產業孵化基地和與京津分工協作的生產加工基地,在京津周圍形成一個高新技術產業的隆起帶,科技中介服務和風險投資的活躍帶,人居環境、生態環境與高新科技產業協調發展的結合帶,初步構建起電子信息、生物工程、新材料、儀器儀表等新興接續產業的雛形。從2004年起,從基礎條件建設入手,建設一批高開區創業園、生態園、生產力促進中心和專業孵化器,搭建起與京津科研院所、高等學校的聯系網絡,建立完善配套的政策體系。
實施高新區再造工程。近年來,我省高新技術開發區發展滯后。加快高新區再造是我省走新型工業化道路,培育新的經濟增長極的重要途徑。今后將著力在機制創新、環境創新上下功夫,努力形成高區的低成本運營、差異化服務的核心競爭力。一是以規范高效的管理、法人運營的機構為重點,按照市場化的要求,實行公司化運作,用經營的理念推進高新區的高效運行、快速發展。二是以誠信服務、規范行政、降本增效為服務標準,完善提高為跨國集團、大公司提供專業服務的功能和水平,再造高新區的環境優勢。三是以省科技風險投資公司為龍頭,創建一批多種所有制形式的創業投資公司,培育風險投資群體。四是以石家莊、保定2個國家級高開區、15個省級高新園為主要載體,創建一批專業園中園,組織爭創一批國家級創業服務中心,集中實施高新科技火炬計劃、民營科技巨人工程,培育電子信息、生物醫藥、機電一體化、新材料與新能源等一批優勢產業群,逐步把高新區的局部增長優勢變為區域發展優勢,成為河北新的戰略優勢產業孵化、成長的主要基地。
2、用高新技術改造傳統產業,為傳統產業注入新的活力
傳統產業在我省有著龐大的規模和雄厚的基礎,在經濟增長中舉足輕重,對國民經濟起著重要的支撐作用。我們擬選擇鋼鐵、醫藥、建材、農業等若干重點領域,組織開發和推廣30項能夠帶動產業結構升級的共性、關鍵技術和配套技術。特別要在工業領域促進信息化與工業化的融合滲透,實現傳統產業高技術化,使之獲得新的發展空間,創造新的競爭優勢。組織實施制造業信息化工程,在全省培育5個省級制造業信息化市,建設10家數字化示范企業,200家信息化應用示范企業,研究開發和推廣“通用制造執行系統”、“CAD/ERP集成軟件“等10項關鍵技術,全面增強我省制造企業綜合競爭能力;創新藥物與中藥現代化專項,建設制劑技術、藥理毒理、新藥研發、質量標準4個與國際標準接軌的新藥研究開發平臺,在化學藥、中藥、生物制藥、新制劑4個方面,開發一批具有自主知識產權的創新藥物;農產品深加工專項,重點解決酶工程、高效發酵、超臨界萃取3項重大關鍵技術,圍繞畜產品、果品、蔬菜、糧食、農業廢氣物5個領域開展加工技術研究與示范,為農業產業化提供科技支撐;綠色鋼鐵行動計劃,在全省鋼鐵企業重點推廣干法熄焦、小球燒結等10項節能降耗技術,運用高新技術改造生產工藝,促進我省鋼鐵企業獲得新的競爭優勢和可持續發展。
3、加快科技市場化,構建區域創新體系
建立健全科技市場化的新機制,實現科技產出與經濟需求的有效對接。我們將積極構建具有河北特色的區域創新體系,改革科技投入體制、評價體制和管理體制,推動科技資源按照市場機制合理流動和轉移。制定相關政策,科學計劃,大力扶植科技中介服務機構發展。通過招標方式,建設20家具有區域特色的生產力促進中心和20家高新技術孵化器,建設一批知識產權評估中心、技術市場、行業協會,逐步形成省、市、縣三級科技中介網絡體系,使我省各類創新主體之間、創新主體與經濟主體之間建立有效的連接和互動,加快科技成果向現實生產力轉化。