以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)
(2003年7月3日)
中央黨校常務(wù)副校長虞云耀
最近，以中央印發(fā)《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》和下發(fā)《通知》為標志，全黨正在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。前天上午，聽了胡錦濤總書記的重要講話，深受教育和鼓舞。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹中央《通知》精神和錦濤同志重要講話精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
(一)
“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家的新要求。“三個代表”重要思想在鄧小平理論的基礎(chǔ)上，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，深化了對中國特色社會主義的認識，也深化了對領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的黨的認識。以巨大的理論勇氣和政治勇氣，把這兩個基本問題聯(lián)系起來回答，以執(zhí)政黨建設(shè)為重點，以推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和社會全面發(fā)展為基本內(nèi)容，以實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化為目標，全面體現(xiàn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，這就是“三個代表”重要思想開辟的馬克思主義發(fā)展的新境界。
“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，表明我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，達到了前所未有的新高度，也使我們對執(zhí)政能力重要性的認識和檢驗尺度的把握，有了根本標準。就黨的整體來說，執(zhí)政能力是指黨在領(lǐng)導(dǎo)和管理國家及社會事務(wù)中的本領(lǐng)。最重要的執(zhí)政能力是黨的理論創(chuàng)新能力。堅持與時俱進，在實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義，制定并執(zhí)行正確的路線方針政策，把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。就各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是要提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，保證黨的理論和路線得到全面貫徹執(zhí)行。就廣大黨員來說，就是要強化執(zhí)政黨意識，發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的路線方針政策落實到實際工作中去，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的任務(wù)。
(二)
強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識和科學(xué)判斷。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)實現(xiàn)了兩個根本性轉(zhuǎn)變。從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，對執(zhí)政黨建設(shè)提出了許多嶄新課題。加強執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系國家、民族以及黨自身的發(fā)展和未來。
強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)前新形勢、新任務(wù)、新要求的準確把握。國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，綜合國力競爭日趨激烈。這種發(fā)展、變化和競爭，從一定意義上說對黨的執(zhí)政能力提出了重大挑戰(zhàn)和考驗。全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。在前進的征途中，我們既積累了大踏步前進的堅實基礎(chǔ)，又有許多深層次的矛盾和問題需要解決。在新的歷史條件下，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，核心是加強執(zhí)政能力建設(shè)。實踐證明，我們黨的執(zhí)政能力是強的，是得到人民群眾公認的。同時也要看到，黨在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、在領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力等方面，還存在與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的要求不相適應(yīng)的地方，有些問題亟待解決。
強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對自身歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。建國前夕，毛澤東同志把執(zhí)政比作“進京趕考”，提出“兩個務(wù)必”，強調(diào)“必須向一切內(nèi)行的人們學(xué)經(jīng)濟工作”，從作風(fēng)和本領(lǐng)兩方面向全黨提出黨的執(zhí)政能力問題。十一屆三中全會以后，鄧小平同志緊密聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，強調(diào)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提出改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，對黨的執(zhí)政能力提出了新要求。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把提高黨的執(zhí)政能力與全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的歷史使命聯(lián)系起來，與始終保持黨的先進性聯(lián)系起來，表明我們黨對這個問題的認識大大深化了，更具有強烈的時代緊迫感。
強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)教訓(xùn)的深刻反思。20世紀80年代以來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛失去執(zhí)政地位，有的甚至完全瓦解。盡管原因十分復(fù)雜，各個黨的情況也很不相同，但究其根源，無一不是沒能正確應(yīng)對國際局勢變化和解決國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，違反執(zhí)政規(guī)律，失去執(zhí)政能力所致。
我們黨鮮明地提出執(zhí)政能力建設(shè)問題，是馬克思主義建黨理論的一個創(chuàng)新。提高黨的執(zhí)政能力，從根本上講，取決于對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。毫無疑問，我們要加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，而執(zhí)政能力建設(shè)是重點、是關(guān)鍵。黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。
(三)
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中落實。
第一，必須用“三個代表”重要思想武裝全黨。這是提高黨的執(zhí)政能力的根本要求。“三個代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。要深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，增強自覺性和堅定性，把思想進一步統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和十六大精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到實現(xiàn)十六大確定的各項任務(wù)上來。
第二，必須堅定不移地抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在中國這樣一個經(jīng)濟文化相對落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進行現(xiàn)代化建設(shè)，解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。如果離開發(fā)展，那么，實現(xiàn)民富國強，堅持黨的先進性，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，都無從談起。黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須圍繞發(fā)展這個主題來進行，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一切符合發(fā)展的觀念、做法和體制都要大力發(fā)揚，一切妨礙發(fā)展的觀念、做法和體制弊端都要堅決革除。
第三，必須以改革的精神推進黨的自身建設(shè)。我們黨是一個善于把馬克思主義同中國實際相結(jié)合的黨，是一個勇于探索和創(chuàng)新的黨。我們黨在50多年的執(zhí)政實踐中創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)要在新的歷史條件下繼承，并在新的實踐中發(fā)展。我們要在深化改革、推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的同時，不斷推進黨的自身改革。依靠制度和法制，正確處理執(zhí)政黨與國家權(quán)力機關(guān)和政權(quán)機關(guān)的關(guān)系，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，以及執(zhí)政黨內(nèi)部的關(guān)系。
第四，必須大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強執(zhí)政黨意識，牢固樹立執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的思想，真正懂得手中的權(quán)力是誰賦予的、能干什么、不能干什么，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，把自己擔(dān)負的工作與黨執(zhí)政的歷史使命聯(lián)系起來。要深化干部人事制度改革，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，從制度上保證那些忠誠于黨的路線和綱領(lǐng)、具有較高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。
第五，必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。按照什么方式執(zhí)政，怎樣處理好黨的執(zhí)政與國家政權(quán)活動的關(guān)系，既是黨的執(zhí)政能力的反映，也影響著黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮。要堅持和正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。堅持依法執(zhí)政，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序和手段行使執(zhí)政權(quán)力。堅持按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。總之，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來，并在實踐中貫徹落實。
第六，必須增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。增強黨的活力，必須發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。要加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，并和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。堅決維護中央權(quán)威，保證全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。黨在馬克思主義基礎(chǔ)上的堅強團結(jié)，是戰(zhàn)勝任何風(fēng)險和挑戰(zhàn)的法寶。要把黨的基層組織建設(shè)成為自覺貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，通過黨的基層組織和黨員的作用，把廣大群眾凝聚在黨的周圍，鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。(來源：人民網(wǎng))
