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　　3制度建設是加強反腐倡廉建設的緊迫任務

　　違紀違法案件和消極腐敗現象易發多發的情況表明，反腐倡廉制度體系還不健全

　　歲末年初，廣東省委書記汪洋等23名省領導親自帶隊，對全省21個地級以上市和省法院、省檢察院領導班子及成員推進懲治和預防腐敗體系建設和落實黨風廉政建設責任制情況進行考核，掀起了一場規模空前的“廉政體檢”。

　　這自然讓人聯想到2009年5月，中央紀委印發的《中共中央紀委關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法(試行)》。事實上，近年來，各級黨委、政府以及懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位、協辦單位按照中央的統一部署，出實招、抓落實，懲治和預防腐敗體系建設取得明顯成效，全黨抓反腐倡廉的局面進一步形成。

　　專家表示，在看到巨大進步的同時，也要清醒地認識到加強反腐倡廉制度建設的現實緊迫性。

　　“大量違紀違法案件和消極腐敗現象易發多發的情況表明，反腐倡廉制度體系還不健全，比如作為懲治和預防腐敗體系建成重要標志的反腐敗法的出臺要提速，領導干部財產申報制度應盡快完善等。”林喆說。

　　“還存在不少制度漏洞和體制缺陷，也有不少制度沒有得到很好執行。”她解釋，比如領導干部親屬任職、從業回避制度，從事第二職業限制，接受饋贈最高限額規定等。

　　“只有真正下大決心、下大力氣解決制度建設不完全適應新形勢的問題，反腐倡廉建設才能不斷深入、實現突破。”中央黨校教授張榮臣表示。

　　人們注意到，中共十七屆中央紀委五次全會特別強調，反腐倡廉制度建設要突出抓好4件“大事”：進一步加強反腐倡廉教育制度建設、進一步加強監督制度建設、進一步加強預防制度建設、進一步加強懲治制度建設。

　　張榮臣認為，全會對反腐倡廉制度建設作出包括這四個“進一步加強”在內的一系列部署和安排，既體現了十七大、十七屆四中全會的整體思路，又針對了當前反腐敗斗爭中的重點和難點，具有很強的針對性和可操作性。

　　“相信隨著這一件件具體措施的落實，在不遠的將來，一個‘科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系’就會呈現在人們的眼前。”林喆說。(盛若蔚）