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3月11日下午，十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議，國務委員兼國務院秘書長華建敏作“關于國務院機構改革方案的說明”。 中新社發 任晨鳴 攝
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中新社北京三月十一日電 (記者 黃翔)中國國務委員兼國務院秘書長華建敏十一日在人民大會堂作關于國務院機構改革方案的說明。此次國務院機構改革，涉及調整變動的機構十五個，正部級機構減少四個。
華建敏指出，此次改革突出三個重點：一是加強和改善宏調調控，促進科學發展；二是著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務；三是按照探索職能有機統一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設置，理順部門職責關系。
華建敏強調，在推進改革的過程中，需要進一步強調以下五點：
——要緊緊抓住轉變政府職能這個核心。要加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。
——要著力理順部門職責關系。抓緊制定國務院部門“三定”規定，按照權責一致的原則，合理界定和調整政府部門的職能，明確相應的責任，做到權力與責任對等；堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任，避免職能交叉重疊、政出多門；著力解決權責脫節、推諉扯皮等問題；建立健全部門間的協調配合機制，切實提高行政效率。
——要精簡和規范議事協調機構及其辦事機構。該撤銷的堅決撤銷，任務交給職能部門承擔。今后要嚴格控制議事協調機構設置，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭直轄市；確需設立的，必須嚴格按規定程序審批，一般不設實體性辦事機構。
——要抓緊進行地方政府機構改革。根據各層級政府的主要職責，合理調整和設置機構，除中央有原則要求上下對口外，地方政府可從實際出發，因地制宜，不搞“一刀切”，不設時間限制；調整和完成垂直管理體制，進一步理順和明確權責關系；深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設。
——要適時推進事業單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對主要承擔行政職能的事業單位，要逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構；主要從事生產經營活動的，要逐步轉為企業；主要從事公益服務的，要整合資源，強化公益屬性，加強政府監督。同時，配套推進事業單位養老保險制度和人事改革制度，進一步完善相關的財政政策。(完)
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