中新網4月25日電 由人民日報主辦的《人民論壇》刊登國家行政學院汪玉凱教授的文章指出,目前中國行政體制改革趨勢是:“嚴治官,善待民,創新政體,穩定銀根” 。
從“嚴治官”方面來看,這幾年新一屆領導人明顯加大對官員治理的力度,特別是對高官的腐敗采取了嚴格的高壓政策,有資料顯示,僅2006年一年,中央查處的省部級高官的腐敗案件已經超過了20起,是這幾年來查處人數最多的一年,進一步顯示了中央反腐敗的堅強決心,給民眾以信心。這就是說“嚴治官”的力度明顯加大。
在“善待民”方面,也有突破性進展。其最主要的標志是,關注弱勢群體的利益,解決普通民眾切身的問題,特別是提出構建和諧社會的目標,解決全民最低生活保障。這些舉措,同樣受到了廣大民眾的擁護和響應。
在“創新政體”方面,我認為主要是從兩方面展開的:一是以地方黨政換屆為契機,擴大黨內民主,如制定了黨政干部的任用條例、回避條例、異地交流條例,減少黨內專職副書記的數量,改善黨內的決策領導體制,在產生十七大黨代表中,擴大差額選舉的范圍等;二是進一步推動行政管理體制改革,如加快轉變政府職能的步伐,建立法制政府,建立行政問責制,深化行政審批制度改革,建立對政府的績效評價體系,推進政務公開。
在“穩定銀根”方面,應該說從2004年起,就一直在進行宏觀調控,促進經濟的健康發展。盡管在這方面也遇到了很多阻力和問題,但是沒有動搖宏觀調控的決心。人們很清楚,中國經濟到了現在這個程度,已經非常大了,經濟能不能保持平穩的發展,能不能穩定,對我們國家影響是很大的。這也是說,今天的中國經濟已經經受不起大起大落的打擊了。
基于上面的分析,文章把中國過去一年中國行政體制改革的特點概括為以下五點:
一是開始把改革重點向行政體制改革轉移,為實現本屆政府行政改革的目標在多個層面進行推進;二是配合地方黨委換屆,擴大黨內民主,打擊腐敗;三是政府的社會管理和公共服務職能得到進一步重視和加強,并有一系列實質性舉措,包括取消農業稅,建立包括農村在內的最低生活保障制度;四是人們對未來中國行政體制改革和政治體制改革產生了很多的聯想和期待;五是宏觀調控雖然步履艱難,但大體保持了中國經濟的穩定和發展。