改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。在即將過去的一年里，中國一系列重大改革向縱深推進(jìn)，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展，給百姓生活帶來積極變化。
社區(qū)醫(yī)院：緩解百姓看病難
百姓感受：在北京市東城區(qū)一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站里，正在輸液的劉大媽說：“到這里輸液比到大醫(yī)院便宜、方便。”
改革進(jìn)展：劉大媽是中國今年進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的眾多受益百姓之一。資料顯示，北京市東城區(qū)推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改革后，藥品價格比醫(yī)院降低了19%；單張?zhí)幏浇痤~平均比改革前降低了49.91%。今年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加大投入，改革機(jī)制。發(fā)展改革委今年以來三次按藥品用途分類出臺調(diào)價措施。
點評：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建教授認(rèn)為，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)使百姓小病不出社區(qū)，是緩解百姓看病貴、看病難的切入點。然而，目前中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在著衛(wèi)生資源配置不合理等問題。明年需繼續(xù)加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步緩解百姓看病難。
銀行上市：增強(qiáng)對客戶服務(wù)能力
百姓感受：不少人發(fā)現(xiàn)，電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、自助銀行更多地走進(jìn)人們的生活，坐在家里就可以給銀行交水電費等費用。
改革進(jìn)展：這是中國金融體制改革給人們帶來的實惠。繼2005年建設(shè)銀行和交通銀行成功上市后，2006年6月和7月，中國銀行分別在香港、上海兩地上市；10月，工商銀行在上海和香港兩地同時上市，成為中國A股最大的上市公司。“這些銀行在實施股份制改革的同時，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的步伐不斷加快，為全面建設(shè)現(xiàn)代金融體制奠定了良好基礎(chǔ)。”中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧說。
點評：中央黨校研究室副主任周天勇說，資料顯示，截至2006年6月底，工行僅個人客戶就達(dá)1.5億個。國有商業(yè)銀行的一舉一動，都與百姓生活息息相關(guān)。銀行上市后，面臨的競爭更激烈，紛紛推出多種金融產(chǎn)品吸引儲戶，百姓將從這種競爭中獲得更多的便利。上市銀行還需盡快完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗風(fēng)險的能力，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
農(nóng)村綜合改革：防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
百姓感受：河北省保定市高陽縣南圈頭村村民齊山說：“取消農(nóng)業(yè)稅后，我們的負(fù)擔(dān)著實減輕了，希望國家這些好的政策繼續(xù)保持下去，可千萬別再亂收其他費用。”
改革進(jìn)展：繼今年全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅后，中國農(nóng)村改革步入綜合改革新階段。國務(wù)院決定要在試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村稅費改革為全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1200多億元，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面。
點評：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建教授指出，當(dāng)前，由于消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一些深層次原因還沒有根除，一些地方向農(nóng)民亂收費有所抬頭。必須堅定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，解決縣鄉(xiāng)財政問題，從根本上杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
國企改革：企業(yè)興旺職工收入提高
百姓感受：青島港大港公司裝卸三隊農(nóng)民合同工徐萬年今年11月漲了工資，月工資超過了5000元。他說：“港口效益好，俺們職工也嘗到甜頭。”
改革進(jìn)展：今年中國國有企業(yè)改革的指向更加明確。資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國企股權(quán)多元化。10月下旬，8家中央企業(yè)完成新一輪兼并重組。積極探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，國家分享企業(yè)利潤，北京、上海、深圳等地已開始進(jìn)行試點。通過改革，國企向做強(qiáng)做大的目標(biāo)邁進(jìn)，著力實現(xiàn)員工和企業(yè)的和諧發(fā)展。
點評：權(quán)威人士指出，國有企業(yè)要繼續(xù)圍繞做強(qiáng)做大的目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)盈利能力，創(chuàng)出良好效益，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。
文化體制改革：給百姓更多文化產(chǎn)品
百姓感受：北京居民張江說：“以前孩子一說要看電影，就犯愁，到處找哪家影院放映兒童片。現(xiàn)在好了，北京有了首家兒童電影院，我常帶孩子去看兒童電影。”
改革進(jìn)展：今年以來，中國文化體制改革邁出實質(zhì)步伐，國家加快了對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的改制，在影視制作、出版、發(fā)行、印刷、廣告、娛樂、演藝等方面，一批作為市場主體的文化企業(yè)通過改制正在逐步成長壯大起來，嶄露頭角。通過改革釋放出的生產(chǎn)力，使百姓享受到的文化產(chǎn)品豐富起來。民營資本參與國有藝術(shù)院團(tuán)改制并控股的中國木偶藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司，今年9月把原來放映普通電影的劇場，改為定期為孩子們放映兒童影片的“親子影院”。
點評：目前，城市人看電影貴，農(nóng)村人看電影難等問題仍然困擾著百姓生活。中央黨校研究室副主任周天勇建議，要繼續(xù)深化文化體制改革，破除制約文化發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙，繁榮文化市場，提供形式多樣和價格合理的文化服務(wù)，更好地滿足人民群眾的文化需要。
行政體制改革：從“管民”到服務(wù)
百姓感受：河南省鞏義市農(nóng)民張志偉不到一周辦完了餐館開業(yè)的所有手續(xù)。他說：“以前開餐館要跑衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、檢驗檢疫等多個政府部門，進(jìn)行審批。今年鞏義市政府把各部門的行政審批統(tǒng)一到一個行政大廳里，對外透明辦理業(yè)務(wù)，限期答復(fù)，我不用一個個部門去燒香了。”
改革進(jìn)展：今年4月，中國召開了全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議，對深化行政體制改革做出了部署。各級政府把涉及群眾切身利益的各類事項作為政務(wù)公開的重點進(jìn)行建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)取得明顯成效。中國政府網(wǎng)今年1月1日正式開通，各級政府網(wǎng)站相繼向公眾亮相，政府門戶網(wǎng)站成為服務(wù)公眾的重要手段；并聯(lián)審批行政服務(wù)新模式在河南、北京等地出現(xiàn)，提高了行政效率，方便了申請人。
點評：當(dāng)前，中國妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些體制性、機(jī)制性障礙和弊端還沒有完全消除。一些政府職能交叉，公共資源配置效率不高。今后需要進(jìn)一步改革計劃經(jīng)濟(jì)下形成的行政體制，政府要退出越位的，補(bǔ)上缺位的，管好該管的，更好地履行政府為民服務(wù)的職責(zé)。
(文章來源：新華網(wǎng)，作者：林紅梅、劉羊旸）
