高校異地辦學“踩剎車”,未來咋走
高校異地辦學“踩剎車”,未來咋走
近20年間140余所高校存在異地辦學,其中近40所是部屬高校
今年7月底,教育部先后印發《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》及《關于開展“十四五”時期高等學校設置規劃編制工作的通知》,均提及“從嚴控制高校異地辦學”。
教育部的一紙文件,再次將“高校異地辦學”這一話題拉回大眾視野。眾所周知,存在異地辦學行為的高校并非少數,其中不乏“雙一流”院校。高校異地辦學有哪些歷史原因和現實需求?它們的未來將何去何從?
齊魯晚報·齊魯壹點記者 鞏悅悅
近20年間
有140多所高校異地辦學
據中國教育科學研究院高等教育研究所副研究員王春春不完全統計,在這近20年間,有140多所高校存在異地辦學行為。有意思的是,其中有近40所部屬高校,約占異地辦學行為高校總數的四分之一。
“高校異地辦學原因復雜。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉分析,一方面由于早期學校搬遷較多,從城里搬到鄉下,再從鄉下搬到城里,反復搬遷造成了異地辦學;另一方面,異地辦學也有地方政府的驅動。“比如,地方想在當地辦一所高校,但短期內可能辦不下來,就找某高校前來開設研究院、辦分校,這就導致高校擁有了很多校區。”儲朝暉說。
記者注意到,在異地辦學的高校中,也不乏中國人民大學、哈爾濱工業大學、大連理工大學、北京交通大學、合肥工業大學、華北電力大學、中國石油大學、西南大學、電子科技大學、東北大學、北京郵電大學等知名高校。
異地辦學的背后
是地方和學校各取所需
高校掀起異地辦學潮的起因是什么?國家發文“嚴控”的背后,持續熱衷異地辦學會帶來哪些影響?
在儲朝暉看來,高校異地辦學的背后,是地方和學校各取所需。高校認為到地方辦學有發展前景,希望擴大辦學范圍和招到生源,同時還能更好地解決就業問題。地方對高校辦學有需求,希望提高身份和地位。
有媒體統計,截至2020年4月,國內53所“雙一流”高校在異地設立了166個機構。
有專家指出,當前高校面臨著激烈的“雙一流”指標考核與競爭,高校的表現決定著資源的獲取。而高校與地方政府的跨省聯合,尤其是強強聯手的資源組合,具有現實必然性。
但在一定程度上,高校異地辦學帶來的問題也不可不察。“從某種意義上來說,異地辦學對高質量建設一流大學沒有好處,它把資源用在了低層次重復上,并沒有用來提高質量、走向高端。”儲朝暉分析,高校異地辦學還可能存在重復建設和灰色經濟利益交往,有些甚至屬于違法違規行為,監管起來會更復雜。
“異地辦學是高等教育外延式發展的產物,如果高校進入內涵發展階段,就沒必要再去異地辦學了。”儲朝暉拿哈佛大學和耶魯大學舉例,這兩所高校根本不需要另找地方辦分校,那樣做反而會降低它的品質。
儲朝暉認為,這也從側面說明,異地辦學的高校,本身處在一個外延擴張的階段,辦學者沒有以內涵式發展來確定辦學路徑和辦學方式。
各省陸續擺明態度
異地辦學高校未來咋走
記者注意到,教育部發文之后,廣東省教育廳率先發出通知,不支持高校跨省異地辦學。隨后,8月19日晚,山東省教育廳印發的《關于做好山東省“十四五”時期高等學校設置規劃編制有關工作的通知》(簡稱《通知》)也對異地辦學作出規定。《通知》指出,山東將依法依規從嚴控制跨地市辦學,對現存的異地校區本著平穩有序的原則逐步清理和規范,確需設立跨地市校區的,需經嚴格論證并按程序納入規劃后實施。
隨著官方態度的進一步明確,異地辦學的高校又將何去何從?
對于異地辦學高校未來的發展,儲朝暉認為,學校首先要確定自己的發展方向,找清楚發展目標和路徑,思考究竟走內涵式發展還是繼續走外延式發展。
“從規范異地辦學的角度來說,首先要把有明顯違規違紀、存在嚴重問題的異地辦學行為加以規范。”儲朝暉說,學校內部怎么發展,很難靠行政指令來實現目標。要解決這些深層次問題,后面還是體制機制問題,是整個依法治教的落實問題。從這樣一個高度解決問題,最終才有可能抑制過度的異地辦學行為。
國內新聞精選:
- 2024年10月26日 17:53:33
- 2024年10月26日 14:27:58
- 2024年10月26日 14:21:10
- 2024年10月25日 21:59:58
- 2024年10月25日 20:52:09
- 2024年10月25日 20:47:09
- 2024年10月25日 20:45:23
- 2024年10月25日 19:58:58
- 2024年10月25日 18:48:46
- 2024年10月25日 17:13:34