據美國媒體報道,美國國會監管機構2日發布警告稱,美國向阿富汗提供的300億美元重建資金被嚴重地貪污和浪費,援助伊拉克重建過程中的種種貪腐和失敗將會在阿富汗重演。
由美國國會成立的戰時合同委員會2日警告稱,美國近年來共向阿富汗提供了超過300億美元的重建資金,盡管美國此前從援助伊拉克重建中已經汲取了一些教訓,但對阿富汗援建的資金仍然被嚴重地貪污和浪費,欺詐和冒領重建資金的行為也相當普遍。前往戰時合同委員會作證的美國審核官員金吉-克魯茲表示,重建項目管理混亂的原因包括主管部門效率低下、承包費過高和商業欺詐等。另外,由于阿富汗境內暴力事件不斷、局勢持續動蕩,使得美國不得不將原本用作重建的大筆資金用于安全防衛,這也使得整個重建進程嚴重受挫。金吉-克魯茲說,“在我們撥付重建資金之前,我們應該明確地知道我們究竟想在阿富汗達到什么樣的目的。在什么情況下我們應該停止援助,以避免這些資金最終墜入黑洞。”
美國國防部的官員當天也在另外一份證詞中說,有關方面正在對重建過程中154起涉及賄賂、利益沖突、不合格產品、串通投標和盜竊等案件進行刑事調查。由全球94個國際救援組織共同組成的阿富汗救濟協調機構在報告中指出,由于西方國家未能切實兌現援助承諾,同時他們所提供的援助資金中的很大一部分,又被用在了外國工人身上,阿富汗和平進程正在遭到破壞,前景不容樂觀。阿富汗救濟協調機構表示,自從2001年以來,國際社會共承諾向阿富汗提供250億美元援助,但是迄今僅兌現了150億美元。報告同時發現,在這150億美元捐贈援助中,大約又有40%以公司利潤和顧問薪酬等形式重新返還給了捐贈國。根據阿富汗救濟協調機構掌握的數據,阿富汗政府每年需為一名專職外國顧問花費大約25萬美元,為該國國家公務員平均年薪的200多倍。
阿富汗救濟協調機構的官員表示,美國國際開發署目前是阿富汗最大的捐贈者,但是該機構接近的一半的捐助資金分配給了美國五大合同承包商,即KBR建筑工程公司、路易斯-伯杰集團、國際化學經濟公司、畢博公司與戴恩國際公司等。阿富汗的官員同時稱,美國迄今為止尚未兌現的重建援助承諾高達50億美元。美國國際開發署代理副署長吉姆-孔德對此表示,他完全理解各界對于援助承諾兌現速度的關切,并強調相關工作正在積極進行之中。他說,美國政府正在積極通過相關渠道,向阿富汗提供此前承諾的援助。美國國際開發署則稱其共承諾向阿富汗提供258億美元援助,其中174億美元已經到位或正在劃撥之中。孔德強調說,這些資金被廣泛用于各種項目,包括支持國家選舉、修路筑橋、降低嬰兒死亡率22%,以及幫助超過400萬阿富汗孩子入學等。
美國戰時合同委員會是由美國國會專門成立的機構,目的是監督美國政府在伊拉克和阿富汗的重建事務,具有建議司法部起訴相關責任人的權力。委員會將在2日召開首次聽證會,并將于明年8月提交最終報告。國際援助機構此前公布的報告顯示,在迄今為止的所有國際沖突中,國際社會向阿富汗提供的人均援助資金是最少的。阿富汗實際得到的援助資金人均僅57美元,而此前波斯尼亞與東帝汶獲得的國際援助分別為679美元和233美元。(蕭熙)
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