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　　9月18日，中共中央十七屆四中全會在京閉幕，會議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。《決定》重點提到把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗。隨后舉行的中紀委第四次全會，更明確要求黨員干部在認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國(境)外公職人員的管理。與此同時，近年來國內輿論關于盡快建立官員財產申報制度的呼聲此起彼伏，新疆阿勒泰地區等已經率先開展試點探索。

　　他山之石，可以攻玉。國外一些國家是如何通過法律制度來預防與控制腐敗的，尤其是如何通過建立財產申報制度以及開展行政倫理立法，來約束和規制公職人員接受吃請、禮品、饋贈等行為，是普遍受到關注的話題。

　　北歐：防腐規定近乎苛刻

　　在一直被“透明國際”評為最清廉國家的芬蘭、瑞典、丹麥等北歐國家，之所以能創造出令人驚嘆的廉政奇跡，不僅在于其社會收入差距較小、社會保障完善發達、公務員待遇優厚，更在于其近乎苛刻的防腐、反腐制度。

　　北歐國家普遍推行政府官員財產申報、登記和公布的制度，以及儲蓄消費實名制。早在1766年，瑞典公民就取得了查閱所有官員財產和納稅狀況的權利，任何公民都有權查看首相的財產及納稅清單，這個制度一直延續下來，迄今已經240多年。后來，瑞典規定包括公職人員在內的所有公民和團體，都必須向稅務部門公開自己的財產和收入明細，并接受所有人的查詢。任何人都不允許開匿名賬戶，因而一旦某位官員的賬戶上出現了不明進項或不正常消費，民眾隨時隨地都能查個“底朝天”。

　　對于公職人員接受禮品、禮金、吃請等，北歐各國的制度規定也都細致入微、近乎嚴酷。芬蘭的法律規定，公務員不得接受超過規定標準的吃請，否則視同受賄；接受金錢、珠寶、家用電器、特殊(低利息)貸款、免費旅行等都可被視為受賄，甚至接受榮譽頭銜和有關部門的推薦也不例外。而一旦被認定受賄，不僅立即免職，同時將視情節輕重，處以從一般性罰款到4年監禁的處罰，并且終生不得擔任公職。有人形象地指出，在芬蘭做公務員，你可以接受別人一杯啤酒或者一塊三明治的饋贈，但如果是一杯法國葡萄酒，恐怕就要被視為受賄了。中國駐芬蘭大使館曾在某個新年前夕，給芬方送去一瓶茅臺酒、一瓶紅酒和一筒茶葉，以表感謝和慰問，結果芬方官員用自己的薪金買下了這些禮物。

　　為了防止公務員公私不分，丹麥各部門均設有專職的管理人員，負責替出差人員通過旅行社預訂旅館和機票。

　　如果是偏遠國家，旅行社無法從丹麥預訂，出差的公務員可以自行解決。如果只出差一天，則按小時補貼。出差人員只能坐公共汽車，如果出差地沒有公交車，才可以打出租車。丹麥對官方代表團出訪經過第三國，也有嚴格限制，總的原則是不能在沒有公務活動的國家過夜，除非當天沒有返程的交通工具。為了體現公務員的平等性，丹麥除了首相、副首相、各部大臣、議會主席外，其他人的住房、乘車、乘船標準都一樣，坐飛機只能坐經濟艙。

　　美國：饋贈禮品規定明確

　　2008年“透明國際”發布的全球清廉指數排行中，美國在180個國家中排名第18位，雖然不及排名榜首的新西蘭、丹麥、瑞典等國家，但和澳大利亞、加拿大、我國香港特區等同列第二梯隊，仍可稱之為世界上清廉國家之一。

　　美國的“陽光法案”雖不是世界最早，但絕對算得上是防腐最全面、最有力的國家之一。

　　鑒于1972年“水門事件”的教訓，美國1978年頒布了《政府官員行為道德法》，該法案1989年又被修訂為《道德改革法》，成為美國財產申報制度的藍本。該法規定財產申報的對象包括總統、副總統、國會議員、聯邦法官以及行政、立法和司法三大機構的工作人員。納入范圍的人員必須在任職前報告自己及其配偶或受撫養子女的財產狀況，上任后還須按月申報。

　　美國法律對官員財產申報的內容規定得具體詳實，可操作性極強。必須公之于眾的財產主要包括：申報人在一定范圍內獲取的收益，簽訂的受益協議，接受的饋贈、款待和謝禮，以及買賣交易、社會兼職等，甚至連債務和貸款都不得隱瞞。