國際識局:黎以停火協議引發多重影響 拜登政府施壓成效有限?
中新網11月27日電 (記者 甘甜)在持續交火一年多后,以色列與黎巴嫩真主黨之間的停火談判終于有了新進展,以色列內閣26日晚批準了與真主黨的停火協議。
當地時間11月27日4時,黎以停火協議正式生效。該協議前景如何?能否得到真正執行?又將對中東地區產生怎樣的影響?
三步實施:協議內容有哪些?
根據對多家外媒的梳理,該停火協議共計5頁長,包括13個部分,條款包括60天的過渡期。
停火協議的實施將分以下幾個階段:第一步,沖突雙方停止敵對行動;第二步,以色列國防軍從黎南部撤出;第三步,雙方就爭議邊界地區進行談判,以確定以黎兩國邊界。
具體來看,以色列方面,根據消息人士透露,預計以軍將“停止通過陸地、海洋和空中對黎巴嫩領土展開軍事行動,包括針對平民和軍事目標以及黎巴嫩國家機構”。
與此同時,根據該協議,黎真主黨武裝將撤至利塔尼河以北地區。該地位于以色列邊境以北約30公里處。
黎巴嫩安全消息人士還向路透社透露,黎巴嫩部隊將向利塔尼河以南部署約5000名士兵,部署地點包括與以色列接壤的邊境沿線的33個哨所。
三重考量:以色列為何同意停火?
一年多以來,各方就黎以局勢舉行過多輪談判,但都未能達成共識。而如今,停火談判為何取得進展?
根據以色列總理內塔尼亞胡的說法,以色列接受停火協議主要是出于三重考慮:專注應對伊朗的威脅;讓以部隊休整并補充武器儲備;切斷敵方南北戰線間的聯系和孤立哈馬斯。
中國社科院西亞非洲研究所政治研究室主任唐志超對此分析稱,目前雙方都需要休整,而以色列之所以愿意停火,主要有三大原因:
一是,以色列初步實現了將真主黨趕回利塔尼河以北的目標。
二是,以色列北部居民可以回歸家園,這是以色列政府需要實現的主要目標。
三是,此次停火協議意味著打破北部戰線與加沙戰場的關聯性,孤立了哈馬斯和加沙戰場,對以色列具有政治和軍事意義。
雙重影響:中東局勢如何演變?
過去數月以來,以色列幾乎是在7條戰線上作戰,包括黎巴嫩真主黨、哈馬斯、也門胡塞武裝、敘利亞和伊拉克什葉派民兵組織,以及在約旦河西岸展開軍事行動等。
隨著以色列同黎真主黨的停火協議生效,中東局勢將出現怎樣的變化?
唐志超分析稱,“此次停火將對哈馬斯造成一定壓力,以色列對加沙的軍事行動將更無顧忌。但停火對以色列與伊朗的沖突可能將產生雙重影響。”
“一方面,停火背后有伊朗支持因素,顯示伊朗無意與以色列升級沖突。另一方面,停火會促使以色列對伊朗進一步強硬,加大對伊朗施壓力度。”唐志超說。
倫敦皇家聯合軍種研究所安全研究高級副研究員赫利爾還指出,對于加沙地帶的民眾來說,該停火協議“幾乎沒有任何意義”,顯然不能為他們帶來任何“喘息的機會”。
“為時不多”:拜登施壓成效有限?
接下來,協議生效后,誰將來監督停火的實施情況?
據以色列媒體報道,協議內容包括成立一個由美國主導的國際機制來負責監督真主黨的活動。此外,以色列被曝要求拜登向其提供一份保證信,保證以軍在黎巴嫩領土上的行動自由,保證信將成為停火協議的補充附件。
對此,唐志超認為,目前來看,該停火協議能否得到執行存在很大不確定性。他指出,協議的實施很大程度是拜登政府施壓的結果,但拜登將于2025年1月卸任美國總統,其任期已為時不多。
貝魯特美國大學杰出研究員庫里則認為,該停火協議“經過非常認真的談判”,因此應該會取得一定成效,至少在初始階段是這樣。但協議能否長期有效,將取決于黎以民眾最終是否真切感受到,“他們受到了平等對待”。
此外,黎巴嫩安全消息人士還指出,考慮到沖突地區可能存在未引爆的炸彈,如何安置返回家園的民眾,也將是一大挑戰。據路透社統計,以色列對黎巴嫩的襲擊已導致超過120萬人流離失所,其中許多人來自黎巴嫩南部。
未知仍存:內塔尼亞胡政府內部變數多?
而從黎真主黨和以色列的最新表態來看,確保停火協議的落地,仍需相關方投入更多的努力。
真主黨認為,該組織對停火協議的支持程度,將取決于以色列是否會再次發動襲擊。
真主黨成員哈桑在接受采訪時強調,“重要的是停止以色列的侵略和保護黎巴嫩主權,而真主黨將繼續存在,并將存在下去。”
以色列方面則堅稱,如果真主黨違反停火協議,以軍仍將發動攻擊。
未具名的以色列官員表示,如果發現安全受到威脅,包括出現向真主黨轉移武器和軍事裝備的情況,以軍將繼續打擊真主黨。
不僅如此,以色列安全內閣內部仍就是否停火存在分歧。
以國家安全部長本格維爾表示,停火將是一個“歷史性錯誤”,以色列應該繼續打擊真主黨。以色列反對派領袖甘茨也警告,接受停火意味著“錯過摧毀真主黨的歷史性機會”。
以媒還報道稱,事實上,有以色列官員對于停火持續時間表示不確定,“可能是一個月,也可能是一年”。(完)
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