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　　小產權房被禁對于普通商品房市場是利多。那些開發商與投資者可以沒事偷著樂，因為他們又找到了一根保險索。

　　國務院辦公廳1月8日下發《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》明確指出，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。以此為標志，小產權房合法化的大門被徹底關上。在政策層面上，關于小產權房的爭議可以告一段落，政府不會放開土地市場化流轉的大門，農村土地與商品房用地被隔絕在兩個市場中，沒有互通款曲的可能。

　　小產權房是否應該合法化引起過廣泛爭議，而有關部門內部也不是一開始就認識統一。去年12月13日，有媒體報道，國土資源部有關負責人表態認為小產權房盡管違法，但對于符合規劃、具有一定規模的小產權房可補辦手續轉為合法。這一廣為傳播的消息為土地制度的改革者帶來了不到24小時的信心，次日國土資源部迅速澄清，小產權房合法化的新聞是虛假報道，并重申城鎮居民不得購買，也禁止主管部門為其核發土地使用證和房產證。如今《通知》出臺，明確對《土地管理法》允許之外的農民集體所有建設用地使用權流轉試點做出了三要素規定，必須是符合規劃、依法取得的建設用地，并不得用于商品住宅開發。

　　由此，我國的土地政策將繼續延續目前的態勢，由政府掌握調控權，推出多少土地，大致的土地價格，以及所建房屋的大中小套型比例，都在掌握之中。換言之，土地升值預期的控制權也在政府的掌握之中。有一點是明確的，在受到控制的市場中，除非出現不可逆事件，否則不可能出現房價大幅下挫引發金融風險的嚴重事態。考慮到人均GDP與城鎮居民人均可支配收入2007年均出現大漲，房價會保持穩定上升之勢。

　　小產權房占比多大？由于生存于灰色地帶，尚無權威統計數據出爐。據一些機構、專家的抽樣調查，小產權房數量驚人，北京大概占比20%左右，深圳占比可能高達40%、近50%。小產權房的發展也非一日之功，迄今已超過十年時間。關閉小產權房市場，茲事體大，將對中國的住房市場產生極其深遠的影響。

　　房地產作為投資品種價格節節走高，原因不外乎投資收益遠大于成本。禁止城鎮居民到農村購買宅基地、農民住宅或者小產權房，是減少土地與房屋的供應量，有助于增加房屋上升預期。但與此同時，考慮到政府也頒布了增加保障型住房比例，打擊囤地等利空政策，從長期來看，兩者的影響會互相抵消，房價會隨同城鎮居民人均收入上漲的比例穩步上漲。

　　小產權房屢禁不絕的原因在于目前土地收益分配的不合理。在城市化進程中，許多郊區農村農田被占用，在開發商、幾級地方政府、村與村民的層面，利益分配呈倒金字塔形，越到基層獲利越少，因此，為了留住土地利潤，村級組織與村民有極大的經濟動力開發小產權房，這與城市中苦于高房價的購房者一拍即合。

　　據國家有關資料統計，被征土地征用費的收益分配比例為：地方政府占20%-30%，企業占40%-50%，村級組織占25%-30%，農民僅占5%-10%。上海市社科院提供的數據表明，農村集體及農民所得到的農地征用價格大概為出讓價格的1／10，而農地出讓價格又大概是農地市場價格的1／5。

　　改變上有禁令下不遵從的尷尬局面，關鍵在于改革目前的土地收益分配形式，使農民的土地收益有所保障。早在2006年7月，溫家寶總理主持召開國務院常務會議就提出，提高征地成本，征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

　　近日發布的《國務院關于促進節約集約用地的通知》政府對土地增值部分收繳增價地價，讓農民有權按照投資品公平獲得收益，分享土地增值部分的收益，而不是按照土地原產的糧食與白菜的價格分享土地收益，才是合理的舉措，也是防止小產權房死灰復燃的釜底抽薪之舉。(葉檀)