從現在起到2007年底,全國檢察機關將集中查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件,嚴肅查辦土地管理、房地產開發中的商業賄賂犯罪。因為,“當前,房價高是人民群眾反映最集中、最強烈的問題之一。目前城鎮建設領域出現的房地產市場秩序混亂、商品房價格虛高、市政工程質量低劣等問題,嚴重損害了群眾利益,這些問題的背后往往可能隱藏著嚴重的商業賄賂犯罪。”
也就是說,從高檢的工作要求看,政府已下決心來嚴查房地產市場的腐敗,并通過嚴厲打擊房地產市場的錢權交易來整頓房地產的秩序、來遏制虛高的房價、來保護廣大民眾的利益及國有財產不被掠奪。可以說,這樣的決心盡管來得晚,也是十分重要。只要政府有決心,任何房地產市場的腐敗行為、錢權交易都會在陽光下原形畢露,中國的房地產才能健康發展。
在這里,我們先來界定什么是虛高房價?虛高的房價就是各個地方的房價水平與當地居民收入水平比價關系。當一個地方的房價水平讓絕大多數民眾都沒有支付能力進入這個市場時,那么這個市場的房價就是虛高了。就目前的情況來看,不少房地產市場的研究與調查都表明,全國大多數地方房地產市場的價格與絕大多數民眾的購房可支付能力相去很遠,因此,目前國內大多數地方的房價虛高。
那么,虛高房價是如何隱藏犯罪的?首先,房價虛高一定會推動土地價格上漲,因為,房價虛高,房地產市場大有利可圖,一定會讓更多的人及企業要進入房地產市場,而土地是任何一個進入房地產市場的入門證。試想,如果一塊土地以國有的方式以10萬元強制性收回,然后以500萬賣出,而其中的利益有490萬,可見地方政府權力空間有多大。而當這種權力約束小監督小,就會成了地方政府無限大的尋租空間。錢權交易首先就在這里發生。
虛高的房價,也使得房地產市場每一個環節都可能成為錢權交易的空間。立項審批、規劃設計、工程招投標、設備材料采購、工程監理和質量驗收、預算追加和資金結算、房地產開發用地性質變更、項目規劃審批和變更、水電氣配套、有關稅費征收減免、銀行信貸、商品房預售許可與產權辦理、物業管理等環節,都可能存在錢權交易的空間。因為,虛高房價可以讓這種錢權交易的成本轉稼到房地產產品最后一端去。
可以說,虛高房價成為90%以上的城市居民十分困擾的問題,也是絕大多數居民反映最為強烈,各個地方貪污受賄、腐敗最為嚴重的問題。希望我們的中央政府借此東風來嚴厲打擊房地產市場各個環節的錢權交易,修改與完善房地產市場的制度規則讓虛高房價合理回歸。這是政府的職責,也是中國絕大多數民眾利益所在。
要真正遏制房地產市場各個環節貪污受賄腐敗,一方面要對房地產市場各個環節進行嚴厲查處、嚴追猛打,不能讓這些行為有逃脫之地,更重要的是要建立好的制度來限制,讓這些貪污受賄腐敗行為能夠在大眾與媒體的監督之下。只有通過職能部門及社會廣大民眾兩方面的監督,這樣才能達到好的效果。(作者:易憲容 整理:柯鵬)