中新社北京一月九日電 本社出版的今年第一期《中國經(jīng)濟周刊》載文指出，中國國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新，將使國有企業(yè)改革產(chǎn)生全新的歷史突破，在引發(fā)各行業(yè)的一次深刻變革的同時，亦將給外商投資帶來更多、更大的商機。
該刊發(fā)表署名文章指出，中共十六大提出的全新國有資產(chǎn)制度，是國有資產(chǎn)改革的重大突破，其將切實解決國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整中，國有企業(yè)內(nèi)所有者缺位，政府部門多頭管理，產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險過大等瓶頸問題，外商通過受讓上市公司中的國有股、法人股等形式，獲得更多投資機會。
文章在檢討中國國有企業(yè)改革放權(quán)讓利和建立現(xiàn)代企業(yè)制度兩個歷史階段后指出，由于政府部門在國企管理中的“九龍治水”及國有資產(chǎn)管理體制改革的滯后，使國有企業(yè)內(nèi)部“出資人缺位”、“產(chǎn)權(quán)不清”，在公司化方面表現(xiàn)出嚴(yán)重的治理缺陷，國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組難以深入。
文章認(rèn)為，新的國有資產(chǎn)管理體制的核心是下放權(quán)力。中央和地方政府分別代表國家行使國有資產(chǎn)所有者職能，實現(xiàn)由“分級管理”向“分級行使產(chǎn)權(quán)”的轉(zhuǎn)變，國有資產(chǎn)管理體制最終向“分級所有”過渡。中央、省、市三級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”，中央管“抓”好那些需要長期保留的國企；地方“放”活需要退出的國企。這種與歷史上企業(yè)權(quán)利下放有本質(zhì)區(qū)別的體制，將解決國有資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)，多頭管理的問題，也為外商投資國有企業(yè)提供一個更好的平臺。
分析人士指出，在此“分級行使產(chǎn)權(quán)”體制下，地方政府擁有國有資產(chǎn)交易審批權(quán)，地方所有的國有資產(chǎn)主要以退為主，地方上將某些效益差的企業(yè)通過各種方式轉(zhuǎn)讓給外資企業(yè)，從而使外商投資國企業(yè)更富廣度和深度。
