中新網(wǎng)北京9月8日消息：近些年來，黑社會性質(zhì)犯罪在中國各地特別是一些沿海省份迅速滋生蔓延，呈日益上升、日趨猖獗的發(fā)展勢頭。今天出版的法制日報發(fā)表署名“丁智良”的文章，指出要切實加大反腐力度，深挖黑社會組織“保護(hù)傘”。
全國人大教科文衛(wèi)委調(diào)查團(tuán)在對南方幾省調(diào)查后說：黑勢力現(xiàn)在已經(jīng)到了“寇深禍亟”的地步，如果再等閑視之，任其滋生蔓延，那將是我們國家民族的一場大災(zāi)難。當(dāng)前，我國黑社會性質(zhì)犯罪呈現(xiàn)出一個明顯不同于國外黑社會犯罪的特征，即與腐敗聯(lián)姻，在腐敗的滋養(yǎng)和權(quán)力的庇護(hù)下“發(fā)展壯大”，并與腐敗在犯罪的道路上相互照應(yīng)，并轡同行，形成了當(dāng)前嚴(yán)重擾亂社會治安秩序、影響社會穩(wěn)定、阻礙社會發(fā)展的罪惡“雙駕馬車”。
黑社會性質(zhì)犯罪與腐敗聯(lián)姻的表現(xiàn)形式
黑社會性質(zhì)組織與腐敗狼狽為奸，沆瀣一氣，共同實施犯罪，概括來說主要有以下四種表現(xiàn)形式：
(一)操縱型。有兩種情況：第一種是黑社會性質(zhì)組織操縱腐敗分子。黑社會組織為了使自己的犯罪行為披上合法的外套，通過種種手段控制住腐敗者的身心乃至仕途發(fā)展，迫使其心甘情愿為黑社會組織所用，用腐敗者手中的權(quán)力為黑社會性質(zhì)組織的犯罪行為作掩護(hù)。第二種是腐敗者操縱黑社會性質(zhì)組織。有的腐敗分子意欲攫取更高的政治地位或經(jīng)濟(jì)利益，暗中培植黑勢力，并利用手中的權(quán)力為之取得合法的身份和地位，進(jìn)而使之成為自己的“御用工具”，暗中操縱其通過種種不法行徑為自己的仕途清除障礙，為自己帶來滾滾財源。沈陽市原市長慕綏新與當(dāng)?shù)貏⒂亢谏鐣再|(zhì)組織的關(guān)系即是例證。
劉涌在“轟倒”沈陽市常務(wù)副市長馬向東后，即將目標(biāo)鎖定市長慕綏新，第一次與之交往，他便用10萬美金“套牢”了慕，使之由“人民的市長”變成了黑社會的市長，此后慕市長便“盡職盡責(zé)”為劉涌黑社會組織服務(wù)，為該組織的“茁壯成長”立下了“汗馬功勞”。而浙江溫嶺市的張畏黑社會性質(zhì)組織與溫嶺市原市長周建國、市委常委、公安局長楊衛(wèi)中當(dāng)屬典型的又一例。張畏木匠出身，一無資產(chǎn)，二無文才，三無業(yè)績，因得到周建國、楊衛(wèi)中兩位“大官人”的栽培和支持，他網(wǎng)羅了一批惡霸、地痞、在溫嶺市欺行霸市、強(qiáng)賣強(qiáng)買、胡作非為，一下子“暴發(fā)”成了億萬富翁。更因周建國、楊衛(wèi)中的權(quán)力照應(yīng)，張畏還當(dāng)上了浙江省臺州市青聯(lián)委員、浙江省某報社名譽(yù)社長、臺州市青年企業(yè)家協(xié)會副會長，不少企業(yè)都被“名正言順”地“并”到了他手下，使之成為擁有13個子公司的浙江省東海集團(tuán)有限公司董事長，還擔(dān)任上海東盛集團(tuán)有限公司總經(jīng)理等職。周、楊二位官人如此不遺余力地栽培張某人，自然也獲得了豐厚的回報，張氏犯罪團(tuán)伙涉案資金5億多元，其中不少落入了張、楊的腰包。
(二)雇傭型。表現(xiàn)為黑社會性質(zhì)組織與腐敗分子為了彼此的利益，臨時相互勾結(jié)起來，利用對方的權(quán)勢或人員力量為自己清除經(jīng)濟(jì)或政治上的障礙。具體來說有兩種情形：一是黑社會性質(zhì)組織雇傭腐敗者，利用腐敗者手中的權(quán)力為己謀利，達(dá)到獨霸一方的罪惡目的。如浙江省仙居縣的郭君明、王煥春黑社會組織，為了使自己開辦的煤氣公司壟斷仙居縣煤氣市場，向縣城建局分管煤氣經(jīng)營的副局長顧金達(dá)、縣物價局局長朱永躍、物價局價格科副科長王國聰3人行賄15萬元，很快便實現(xiàn)了獨霸仙居煤氣市場的夢想。還有廣東的黑社會頭目江強(qiáng)，在廣西柳州市中山大廈開賭場后，用2萬美元打通柳州市公安局局長于丁之妻陳紅的關(guān)節(jié)，此后于丁多次暗中照應(yīng)江強(qiáng)的賭場，為他通風(fēng)報信。另一種是腐敗分子雇傭黑社會性質(zhì)組織，采取暴力手段消滅自己仕途上的對手，以達(dá)到自己謀官、奪官、保官等不可告人的罪惡目的。原江西省安義縣縣長陳錦云就是一例，他為了當(dāng)上縣委書記，重金雇用陳家友等當(dāng)?shù)睾趷簞萘τ闷噷r任安義縣縣委書記的胡次乾撞傷，終于如愿以償?shù)禺?dāng)上了縣委書記。之后，陳錦云又指使黑惡勢力將“眼中釘”———縣委副書記、縣委政法委書記萬先勇殺成重傷。事情敗露后，陳錦云被判處死緩。
(三)一體型。有的腐敗分子本身就是黑社會組織的老大，他們權(quán)傾一方，不但貪污受賄斂聚錢財，心中還充滿了控制和征服他人的欲望，在自己的“一畝三分地”上肆無忌憚，為所欲為，騎在百姓頭上作威作福，白道、黑道通吃，信奉“順我者昌，逆我者亡”的惡霸信條。這樣的“官黑”勢力，比起那些純由下三濫的流氓地痞組成的黑社會組織來，兇惡百倍。吉林省長春市有名的黑社會頭目梁旭東的公開身份是長春市公安局干警，他曾揚(yáng)言自己有“三把刀”：“第一把刀，我是警察，誰敢不怕我；第二把刀，我是黑社會，誰敢不服我；第三把刀，我有關(guān)系網(wǎng)，上面有人罩著我，誰能把我咋樣？”可謂囂張之極、狂妄之至。而安徽省阜陽市公安局潁州分局刑警大隊阜潁中隊中隊長祁仲祥更絕，竟親自策劃和指揮手下的流氓在刑警中隊門口殺人搶錢。
(四)親情型。主要表現(xiàn)為一些身居領(lǐng)導(dǎo)崗位的腐敗分子徇私枉法、徇情舞弊，為在黑社會組織內(nèi)的親屬子女掩蓋罪行、通風(fēng)報信、說情乃至暗中支持其犯罪。上文中提到的吉林省長春市黑社會頭目梁旭東，曾經(jīng)制造多起血案，是省市領(lǐng)導(dǎo)已多次批示要嚴(yán)懲的兇徒，但由于他身在官場的哥哥多方“溝通”關(guān)照，不但沒受到懲處，反而弄到假文憑調(diào)入了長春市公安局。
黑社會性質(zhì)犯罪與腐敗聯(lián)姻的原因
從雙方的主觀心態(tài)來分析，大致有以下幾個原因：
第一，從黑社會組織的生存來看，需要權(quán)力的庇護(hù)。在當(dāng)前各級綜治組織較健全的情況下，黑社會性質(zhì)組織建立后，要想安全地生存下去，就必須采取措施為自己創(chuàng)造條件。其中最主要、最直接的措施就是用金錢、美色等物質(zhì)拉攏、腐蝕當(dāng)?shù)毓賳T。在這些“官人”的暗中照應(yīng)下，一些地方的黑社會組織獲得了寬松的生存環(huán)境，“借樹蓄陰”逐漸“茁壯成長”。
第二，從黑社會的發(fā)展來看，離不開權(quán)力的支持。一些地方的黑社會性質(zhì)組織在獲得良好的生存環(huán)境、并逐步完成罪惡的“原始積累”后，就會不甘于地下，開始直接向經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域滲透，尋求新的發(fā)展。從黑社會性質(zhì)組織的本質(zhì)來講，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們注定不可能公平地從事正當(dāng)經(jīng)營，而只會采取種種非法手段(諸如走私販私、倒賣槍支、販毒、拐賣人口、弄虛作假搞行業(yè)壟斷等)去迅速攫取暴利。而要使這些非法活動披上合法的外衣或為之提供足夠的掩護(hù)，也只能借助于腐敗分子手中的權(quán)力。
此類黑社會組織在權(quán)力的庇護(hù)下安全“成長”起來后，便通過行賄、買官、拉選票等種種不正當(dāng)手段攫取權(quán)力，向政界滲透。當(dāng)他們的頭目在政界獲得一定的地位、掌握一定的權(quán)力后，他們再利用手中的權(quán)力大肆為本組織謀取經(jīng)濟(jì)利益，其社會危害性百倍于前一類黑社會性質(zhì)組織。
第三，從腐敗分子的權(quán)欲膨脹心態(tài)來看，需要黑社會組織這樣的隱形殺手。腐敗分子們通過手中的權(quán)力攫取了大量利益，對權(quán)力極為看重，一旦有誰危及他們的官位，沖擊和動搖他們的權(quán)力或阻礙了他們的職位升遷，他們便會視之如眼中釘、肉中刺，想方設(shè)法要“修理收拾”這些人，從而達(dá)到保住官位、權(quán)力或繼續(xù)升遷的目的。但以一個堂堂黨政官員身份，他們又不便親自動手，為了安全、保險起見，他們只好求助于黑社會組織，雇傭殺手暗中行事，既易達(dá)到目的，又不易暴露自己。
第四，從腐敗分子的物欲膨脹心理來看，黑社會組織的“孝敬”正好填補(bǔ)了其欲壑。福建省有個叫“大公家”的黑社會性質(zhì)組織，專以行賄為業(yè)，頭目、骨干、會計、出納和財務(wù)賬目一應(yīng)俱全，他們以賄賂煙草公司人員為主要對象，兩年“擺平”27名煙草管理部門官員，庇護(hù)他們制造的假煙在本地市場上暢通無阻，牟取高利，便是此類典型。
遏制、治理和預(yù)防二者共同犯罪的對策和建議
(一)進(jìn)一步加大“嚴(yán)打”力度，深挖黑惡勢力。
(二)健全基層綜治組織，加強(qiáng)對社會無業(yè)人員的教育管理。
黑社會性質(zhì)組織基本上是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、街道等基層逐步建立、發(fā)展起來的，因此，必須進(jìn)一步健全基層鄉(xiāng)村、街道的綜治組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力消除基層社會治安綜合治理工作中的空檔和盲點，使黑社會性質(zhì)組織無空可鉆，無法滲透、蔓延。從已知的案例來看，黑社會性質(zhì)組織的成員大多來源于社會無業(yè)人員。因此，我們的各級基層綜治組織要重點加強(qiáng)對社會無業(yè)人員特別是兩勞回歸人員的教育和管理，使他們不致被黑社會組織所網(wǎng)羅。
(三)切實加大反腐力度，深挖黑社會組織“保護(hù)傘”。
(四)加大干部教育考察監(jiān)督力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
