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中國(guó)私產(chǎn)保護(hù)26年記 文 / 孫亞菲 閔家橋 2004年3月14日，一個(gè)并不特別的日子-參加完十屆全國(guó)人大閉幕會(huì)的溫家寶，第二次以總理的身份，坐到了近700名中外記者面前。
德國(guó)電視臺(tái)記者第7個(gè)起身發(fā)問(wèn)，一個(gè)關(guān)于修憲和執(zhí)行的問(wèn)題。溫家寶回答：這次修憲在我們國(guó)家的發(fā)展中具有重大的意義，黨的領(lǐng)導(dǎo)人和全體黨員要模范遵守。
一問(wèn)一答，似乎都波瀾不興。 而事實(shí)上，這次全國(guó)人大會(huì)議，最重要的議題之一，就是對(duì)1982年頒布的憲法進(jìn)行第四次修改。而其中備受關(guān)注的，是將"保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)"寫入憲法中。美聯(lián)社在會(huì)議尚未啟幕的3月2日就電傳世界，"這是自1949年解放以來(lái)，中國(guó)第一次采取這樣的行動(dòng)"。
12天后，2903名全國(guó)人大代表，以2863人贊成，10人反對(duì)，17人棄權(quán)的結(jié)果，通過(guò)了憲法修正案。 這一切，似乎都水到渠成。而惟有親歷過(guò)歷史的人才深知，這背后，積累了十多億中國(guó)人的渴望，三代人的努力，和整整26年的滄桑變遷。 1978-1982年：轉(zhuǎn)向前行 1970年代末1980年代初期，中國(guó)站到了一個(gè)十字路口。
1956年的公有制改造和1960年代的"三面紅旗"，讓"私有財(cái)產(chǎn)"乃至這個(gè)概念從中國(guó)大地上消失。"文革"中，個(gè)體工商業(yè)一片空白，國(guó)營(yíng)工商業(yè)全面停滯，經(jīng)濟(jì)萎頓，人民普遍的貧困。
經(jīng)歷過(guò)那個(gè)年代的人，回憶起當(dāng)時(shí)的情況都還唏噓不已。 "那時(shí)不要說(shuō)什么私有財(cái)產(chǎn)，就是整個(gè)國(guó)家，也沒(méi)多少財(cái)產(chǎn)可言。"一位姓秦的山東退休干部說(shuō)。他是那個(gè)年代極受羨慕的一種人："吃國(guó)家供應(yīng)"，享受每個(gè)月27斤糧、兩斤半肉、一斤菜油，每年18尺布、半斤棉花的待遇。工人的供應(yīng)配額比干部略高，農(nóng)民最少，每個(gè)月每人只有四兩油--即使配給他們更多的油票，他們也沒(méi)錢到糧店購(gòu)買。 祖上留下來(lái)的房屋是當(dāng)時(shí)人們惟一的私產(chǎn)--上海的里弄北京人的四合院，以及農(nóng)村那些畫滿"四人幫"頭像并用紅色油漆打上大叉的斷壁殘?jiān)?/p> 貧窮決不是社會(huì)主義。第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平在多個(gè)場(chǎng)合表明了這樣的觀點(diǎn)。 在這樣的背景下，具有"私產(chǎn)"色彩的農(nóng)村土地大包干破繭而出。農(nóng)民擁有了除房屋外的另一部分"個(gè)人財(cái)產(chǎn)"：承包的土地。自1950年代社會(huì)主義改造結(jié)束后，農(nóng)民第一次從"集體人"還原為"個(gè)體人"。社會(huì)主義國(guó)家清一色的"公"的概念，首先從農(nóng)村突破。 與此同時(shí)，個(gè)體工商業(yè)也在暗流涌動(dòng)。 早在1970年代中后期，有著經(jīng)商傳統(tǒng)的東南沿海地區(qū)的人們，冒著"投機(jī)倒把"獲罪的危險(xiǎn)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域?qū)ふ腋鞣N致富的機(jī)會(huì)。浙江溫州的家庭小作坊，福建石獅的小商品貿(mào)易，珠江三角洲的加工業(yè)，一時(shí)名噪全國(guó)。當(dāng)時(shí)廣東南海民間的小五金、小化工、小塑料、小紡織、小冶煉、小加工，被人形容為"像野草一般滿世界瘋長(zhǎng)"。
面對(duì)洶涌的暗流，最明智的做法莫過(guò)于順應(yīng)和引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)層顯然一開(kāi)始就認(rèn)清了這種形勢(shì)。178年12月，十一屆三中全會(huì)兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件，宣布解禁農(nóng)村工商業(yè)，家庭副業(yè)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)得到認(rèn)可。 1979年2月，800萬(wàn)上山下鄉(xiāng)的知青大軍返城，就業(yè)問(wèn)題成為亟待解決的燃眉之急。就在當(dāng)月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告："各地可根據(jù)市場(chǎng)需要，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)。" 是年底，全國(guó)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶約10萬(wàn)戶。到兩年后的1981年，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變?yōu)?01萬(wàn)，翻了10倍。 毫無(wú)疑問(wèn)，從1978年到1982年，中國(guó)經(jīng)歷的是一場(chǎng)空前的歷史性的轉(zhuǎn)折，它所遵循的，不再是教條主義的框框，而是社會(huì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活需求的指揮棒。這個(gè)轉(zhuǎn)折的過(guò)程決不是像人們看到的那樣一帆風(fēng)順，每一步都是行程彌艱。一些深受意識(shí)形態(tài)影響的力量，時(shí)時(shí)刻刻拋出各種"帽子"和"絆腳石"，干擾著改革的步伐。 集體和個(gè)人，姓"社"與姓"資"、"要公"還是"要?quot;……輿論和指責(zé)鋪天蓋地。鄧小平，這位長(zhǎng)江支流邊成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民兒子，以一貫的務(wù)實(shí)主義精神，抵抗住了壓力。 有人批評(píng)包產(chǎn)到戶是否定集體經(jīng)濟(jì)"搞私有化"，鄧小平就回敬他們"思想解放不夠"；有人說(shuō)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是"剝削和資本主義"，建議取締，鄧小平回答"看一看再說(shuō)"。 就這樣，歷史前進(jìn)到1982年春天，中央發(fā)布"一號(hào)文件"，全面肯定了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。改革在這里真正完成轉(zhuǎn)彎，該年年底通過(guò)的共和國(guó)第四部憲法，作為這次轉(zhuǎn)折的總結(jié)和成果出現(xiàn)。 這部以"五四憲法"為藍(lán)本、制定時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年零三個(gè)月、八易其稿的憲法，保護(hù)了個(gè)體工商業(yè)者的利益--個(gè)體經(jīng)濟(jì)被定義為"社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充"；伸張了公民權(quán)利--"私有財(cái)產(chǎn)"以"合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋"的內(nèi)涵出現(xiàn)在憲法中。 由于"生產(chǎn)資料所有權(quán)"的保護(hù)內(nèi)容在憲法中沒(méi)有提及，1982年憲法被認(rèn)為是"有限度地保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)"。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，這較之1954年、1975年和1978年的憲法，都更加完整和具有進(jìn)步意義。 "畢竟，私有財(cái)產(chǎn)的概念在被否定20多年后，重新回到了法律范疇內(nèi)。在停滯和發(fā)展的關(guān)口，中國(guó)選擇了繼續(xù)向前行。"于光遠(yuǎn)說(shuō)。 1983-1988年："三分天下"格局漸成 1980年3月的一天，在鄧小平的家鄉(xiāng)四川廣安發(fā)生了一件有趣的事：一列火車?yán)鴱暮邶埥\(yùn)來(lái)的20噸玉米，停靠在前鋒火車站的站臺(tái)前，有人就在車皮上貼了一張白紙，上面寫著幾個(gè)毛筆大字：打倒鄧小平！不多時(shí)，就有人在大字下批注："你還想不想吃黑龍江玉米？" 這樣的回答，顯示了廣安人與鄧小平一樣的性格特質(zhì)：務(wù)實(shí)。經(jīng)歷了動(dòng)蕩蕭條與短缺的廣安人，終于想明白了一個(gè)道：吃飽肚子，過(guò)好日子，比什么都強(qiáng)。 這個(gè)道理也在全中國(guó)10億人心中被反復(fù)掂量。 安徽蕪湖的年廣久是明白得很早的一個(gè)人。這個(gè)敢闖敢干的徽商后代，在上世紀(jì)六七十年代就因"投機(jī)倒把罪"兩次蹲大牢，1970年代末"不顧危險(xiǎn)"重操舊業(yè)--炒"傻子"瓜子。到1983年1月12日，鄧小平對(duì)國(guó)家計(jì)委等有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)"允許一部分人先富起來(lái)"時(shí)，年廣久已經(jīng)有百萬(wàn)家業(yè)，是中國(guó)家喻戶曉的致富典型。 無(wú)疑，對(duì)財(cái)富和物質(zhì)的向往是人類的天性，而年廣久不僅僅是一個(gè)改革的符號(hào)，更是壓抑了20多年創(chuàng)富激情的中國(guó)的典型代表。 然而，就在這波追求財(cái)富的巨浪中，"八二憲法"對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足的局限性就顯露出來(lái)了。 當(dāng)時(shí)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)被定位為公有制的"補(bǔ)充"，只是作為解決就業(yè)的一個(gè)渠道被提倡鼓勵(lì)，沒(méi)有人想到它會(huì)迅速發(fā)展壯大，并因?yàn)楣凸さ膯?wèn)題，面臨性質(zhì)的爭(zhēng)議。 廣東高要農(nóng)民陳志雄首先被卷進(jìn)來(lái)。他承包的魚(yú)塘雇了9個(gè)零工，引起《人民日?qǐng)?bào)》長(zhǎng)篇累牘地爭(zhēng)論，最后國(guó)務(wù)院發(fā)文規(guī)定，"幫工不得超過(guò)兩個(gè)，學(xué)徒不得超過(guò)五個(gè)"才算了事。 "致富帶頭人"年廣久也卷進(jìn)來(lái)了。他比陳志雄膽大得多，1980年代初雇工就有30多個(gè)，活脫脫一個(gè)"資本主義"典型。從安徽到中央，要對(duì)年廣久"正本清源"的呼聲甚盛。這樣的爭(zhēng)議傳到了鄧小平那里，后來(lái)就有了他在中顧委全體會(huì)議上那段非常有名的話："前些時(shí)候那個(gè)雇工問(wèn)題，相當(dāng)震動(dòng)呀，大家擔(dān)心得不得了。我的意思是，放兩年再看。你解決了一個(gè)傻子瓜子，會(huì)牽動(dòng)人心不穩(wěn)，沒(méi)有益處。讓傻子瓜子經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間，怕什么？傷害了社會(huì)主義了嗎？" 溫州"八大王"沒(méi)那么好的運(yùn)氣。這8位經(jīng)營(yíng)五金機(jī)電產(chǎn)品的小老板成為一出"捉放曹"游戲的主角：突然以"重大經(jīng)濟(jì)犯罪"的名義被抓判刑，又突然被釋放，返還沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。短短兩年，歷盡人生悲歡。 河北邯鄲市的馮連印，這個(gè)名字濃縮了中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最黑色一段。他借街道辦事處之名辦了一家企業(yè)，說(shuō)好屬掛靠關(guān)系，然而，當(dāng)他用自己的4.7萬(wàn)元還了貸款后，被法院以詐騙、貪污罪判處死刑。雖然最高院3年后為馮脫罪，但紅帽子戴到了鬼門關(guān)，一個(gè)黑色幽默，個(gè)中幾多心酸。 中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)曉亮說(shuō)，中國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從夾縫中生長(zhǎng)起來(lái)的，路途彌艱，即便這樣，但還是"青山掩不住，綠水仍長(zhǎng)流"。 1985年5月12日，上海《解放日?qǐng)?bào)》的頭版發(fā)表了題為"鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看蘇南，家庭工業(yè)看浙南，溫州33萬(wàn)人從事家庭工業(yè)"的報(bào)道，附發(fā)的評(píng)論首次提出了轟動(dòng)全國(guó)的"溫州模式"。次年11月，田紀(jì)云視察溫州，給"溫州模式"四點(diǎn)贊賞：發(fā)展了商品生產(chǎn)，繁榮了經(jīng)濟(jì)；改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了就業(yè)面；方便了群眾，富裕人民；帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和繁榮。 高層的聲音越來(lái)越溫和，贊成的聲音越來(lái)越高亢，學(xué)界也有了積極的行動(dòng)。1986年夏天，《光明日?qǐng)?bào)》和《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在北京開(kāi)會(huì)，許多學(xué)界名人都參加了，會(huì)上形成一個(gè)紀(jì)要，主要講了三層意思：第一，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)中存在和發(fā)展是不可避免的，是必然之勢(shì)；第二，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展利大于弊；第三，社會(huì)主義制度下的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是可以控制的，不至于發(fā)展成為資本主義制度。 這三點(diǎn)意見(jiàn)的精神后來(lái)寫入了1987年2月中共中央《把農(nóng)村改革引向深入》的5號(hào)文件中，并概括為引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"16字方針"：允許存在，加強(qiáng)管理，興利抑弊，逐步引導(dǎo)。 1987年秋，黃葉紛飛的時(shí)節(jié)，中共十三大召開(kāi)。這次會(huì)議充分肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，報(bào)告還非常明確地指出，我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)"不是發(fā)展得太多了，而是還很不夠"。 "在這種情況下，憲法再不修改就不行了。"張厚義，一位從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究20多年的老專家，在回憶憲法第一次修改的背景時(shí)還忍不住感嘆，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)靠自己的艱辛發(fā)展獲得了法律地位，也為自己未來(lái)的拓展博得空間。 十年面壁圖破壁。1988年4月，第七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，"私營(yíng)經(jīng)濟(jì)"的提法第一次出現(xiàn)在中國(guó)的根本大法中。 ?wèi)椃ǖ?1條增加"國(guó)家允許私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和發(fā)展。對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理"的內(nèi)容。另一修改之處，則承認(rèn)"土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓"，農(nóng)民對(duì)土地的支配權(quán)得以延展。 專家們高度回應(yīng)著這次修憲結(jié)果，稱贊將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位合法化，"是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自1956年以來(lái)最重要的變化，表明全民、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)三分天下的局面，已經(jīng)被全民、集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取代。" 還有人分析，這兩項(xiàng)修正案，意味著國(guó)家承認(rèn)雇傭勞動(dòng)、產(chǎn)業(yè)資本的積累、土地使用權(quán)的商品化以及分配原則的改變等一系列經(jīng)濟(jì)事實(shí)的合法性。 是年，《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》出臺(tái)。次年底，全國(guó)第一次工商登記，私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般冒出來(lái)，一下子達(dá)到了9.06萬(wàn)戶。而這之前，只有溫州等地的6戶私企進(jìn)行過(guò)正式工商注冊(cè)。 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的變化只是一個(gè)縮影，映射的是整個(gè)中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的巨大變遷。2002年黨的十六大召開(kāi)前的某一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)朱之鑫，這位插過(guò)隊(duì)，種過(guò)地，當(dāng)過(guò)工人，批過(guò)文件，計(jì)算器不離身的共和國(guó)同齡人，以精確到個(gè)位的驚人記憶力告訴中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：1978年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是3624億元，1989年是16909億，翻了4倍多；1978年城市人均年收入343元，月均28元，10年后，達(dá)到1376元，也翻了四倍。 1989-1997：曲折中發(fā)展 似乎應(yīng)了"歷史總在曲折中前行"那句古訓(xùn)，經(jīng)過(guò)1987年到1988年"思想大解放"的短暫輝煌，1989年后因?yàn)榉N種原因私營(yíng)經(jīng)濟(jì)再次跌入低谷。 這次他們面臨的是來(lái)自政治和經(jīng)濟(jì)上的雙重壓力：當(dāng)年的9月25日，年廣久終沒(méi)能逃脫第三次牢獄之災(zāi)，這個(gè)大字不識(shí)、賬本都看不明白的文盲，卻因貪污、挪用公款罪被捕入獄，"傻子瓜子"公司關(guān)門歇業(yè)。 還是同一年，很多私營(yíng)老板把廠交給集體，化私為企。山東私營(yíng)企業(yè)主王廷江就將自己600萬(wàn)元資產(chǎn)的陶瓷廠獻(xiàn)給集體，獲得了入黨資格。遠(yuǎn)東集團(tuán)老總蔣錫培將自己年銷售額達(dá)1800萬(wàn)元的電纜廠所有權(quán)拱手讓出，由此獲得了黨員資格和"集體所有制"企業(yè)的"紅帽子"。 農(nóng)村一些地區(qū)也出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，有人借口"壯大集體經(jīng)濟(jì)"，要收回農(nóng)民承包的土地。 理論界也在1990年前后，出現(xiàn)前所未有的反常思潮： 《交鋒》一書(shū)的作者之一馬立誠(chéng)對(duì)此評(píng)價(jià)道，那些"密集的連珠炮似的上綱上線的批評(píng)文章，帽子滿天飛。這是'文化大革命'結(jié)束之后十分罕見(jiàn)的現(xiàn)象。" 這種社會(huì)輿論和社會(huì)環(huán)境，帶來(lái)的是私企的停滯不前甚至倒退。據(jù)全國(guó)工商登記數(shù)據(jù)顯示，1989年下半年，全國(guó)個(gè)體戶注冊(cè)數(shù)減少300萬(wàn)家，1990年上半年，私營(yíng)企業(yè)從9.06萬(wàn)家下降到8.8萬(wàn)戶，1991年略有回升，為10.7萬(wàn)戶。 政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的同時(shí)，市場(chǎng)蕭條的打擊如影隨形。隨著治理整頓，國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊縮，貸款無(wú)門，"三角債"纏繞，1991年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降67%，倉(cāng)庫(kù)里產(chǎn)品堆積如山，大批私企關(guān)門倒閉。 1991年，劉永行、劉永好兩兄弟的"育新良種場(chǎng)"（希望集團(tuán)前身）準(zhǔn)備收購(gòu)四川內(nèi)江飼料廠，被有關(guān)部門"槍斃"，理由是："私營(yíng)企業(yè)豈敢收購(gòu)國(guó)企？"據(jù)說(shuō)，當(dāng)年，組建成都希望集團(tuán)后，劉氏兄弟不堪社會(huì)壓力，向四川新津縣委領(lǐng)導(dǎo)提出，想把自己的企業(yè)"送給國(guó)家"。好在那位領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有支持劉家兄弟此舉，才有了后來(lái)劉永好這位《福布斯》富豪榜的中國(guó)常客。 回潮之風(fēng)在1992年鄧小平南巡后告一段落。 "不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。""膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。""深圳發(fā)展這么快，是靠實(shí)干干出來(lái)的，不是靠講話講出來(lái)的，不是靠寫文章寫出來(lái)的。"88歲高齡的鄧小平，思路異常清晰，語(yǔ)言犀利逼人，每一個(gè)詞句，都毫不留情地刺向那些阻礙改革開(kāi)放的思維和力量。 南巡之后，中共十四大召開(kāi)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架全面確立，取代"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔"的方針。這一條，很快寫進(jìn)了1993年3月29日第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)的第二次憲法修正案中。 1993年春天的一天，四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部的一位干部找到劉永好，說(shuō)準(zhǔn)備推薦他為全國(guó)政協(xié)委員。"沒(méi)過(guò)多久就讓我填了表。同時(shí)，四川省工商聯(lián)還推薦我為全國(guó)工商聯(lián)的副主席。"劉永好時(shí)隔11年后向記者回憶。 包括劉永好、張宏偉在內(nèi)的50多名民營(yíng)企業(yè)家，第一次走進(jìn)全國(guó)政協(xié)大會(huì)會(huì)場(chǎng)，這是1993年"兩會(huì)"最引人注目的"看點(diǎn)"之一。新經(jīng)濟(jì)成分的代表們?cè)诎l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，開(kāi)始發(fā)出自己的聲音。 當(dāng)年"兩會(huì)"結(jié)束后的6月，中國(guó)私營(yíng)經(jīng)營(yíng)研究學(xué)會(huì)在山西太原開(kāi)成立大會(huì)，于光遠(yuǎn)不能參加，給大會(huì)修書(shū)一封，這篇名曰《很大的題目，很短的文章》的千字短文，從理論的高度，集中闡明了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的重要性。 這篇《很大的題目，很短的文章》8月份在《光明日?qǐng)?bào)》原文照登，學(xué)界震動(dòng)。支持者有之，反之者亦有之。 "鄧小平曾說(shuō)，不要爭(zhēng)論，所以雙方'架'也沒(méi)吵起來(lái)。"張厚義在于光遠(yuǎn)后也曾發(fā)文呼吁"法律保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)"，"那時(shí)我們都意識(shí)到了，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，人們的財(cái)富增加了，保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的法律卻不完善，那將是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的一個(gè)隱患。" 張厚義的話一定程度上得到了印證。 經(jīng)歷了太多風(fēng)雨飄搖的私營(yíng)企業(yè)主，缺乏對(duì)政策的信心以及再生產(chǎn)的熱情。曉亮1995年到福建參加一個(gè)會(huì)議，旁邊一名私營(yíng)企業(yè)家就跟他講：我現(xiàn)在口袋里就有護(hù)照，如果上午政策變了，下午我就走。 "很長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谝环N痛苦和荒誕中度過(guò)。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象，要么花天酒地，想方設(shè)法把錢糟蹋完，'包二奶'也開(kāi)始在那時(shí)出現(xiàn)了。另一種情況就是將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。"全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞痛惜地告訴記者，中國(guó)外逃資本每年逾百億，絕大多數(shù)來(lái)自私營(yíng)企業(yè)主。他們有的花重金購(gòu)買他國(guó)護(hù)照，搖身一變，以外資的形式返回國(guó)內(nèi)，"一去一來(lái)，損耗的成本無(wú)法估量！" 直到1997年中共召開(kāi)十五大，把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位從"有益補(bǔ)充"上升到"重要組成部分"，私營(yíng)企業(yè)主的擔(dān)憂才慢慢減少。 自那以后，私企重新明晰產(chǎn)權(quán)的"脫帽"行動(dòng)成風(fēng)。那一年，蘇南摘掉集體私有制"紅帽子"的私企超過(guò)5000家。全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合進(jìn)行的"第四次私營(yíng)企業(yè)"調(diào)查顯示，全國(guó)有1/4以上的企業(yè)戴過(guò)"紅帽子"。 1998-2004：柳暗花明 1980年，云南昭通一位農(nóng)婦養(yǎng)了3頭豬，養(yǎng)了大半年，她賣得400元。5年后，她花8000元，蓋起了自家的兩層樓房。 1993年，甘肅酒泉地礦隊(duì)兩夫妻，用5000元的價(jià)格，買得了單位分給的75平米住房的70%的產(chǎn)權(quán)；2000年，他們加入3000元，取得了房屋的全部產(chǎn)權(quán)。 1999年，北京市鑫凱公司的高級(jí)軟件員陶哲學(xué)，以近50萬(wàn)元的價(jià)格，搬進(jìn)了東北郊被稱作"中產(chǎn)者聚居地"的望京小區(qū)。 歷史的車輪不停前行，改革開(kāi)放20多年來(lái)，各階層的人都擁有了與自己社會(huì)資源相匹配的"私有財(cái)產(chǎn)"。對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，本質(zhì)上不僅僅是富人的事，它與每個(gè)公民相關(guān)。 ?zhēng)缀鯖](méi)有人可以否認(rèn)，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的階層。張厚義將之命名為"新富階層"。 這個(gè)階層的政治代言人--全國(guó)工商聯(lián)，從1998年"兩會(huì)"開(kāi)始，共三次提交團(tuán)體提案，要求立法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。私營(yíng)企業(yè)主階層的迫切愿望，開(kāi)始凝聚成一種共同的政治訴求進(jìn)入國(guó)家主流渠道。 保育鈞，在任國(guó)家工商聯(lián)副主席期間，直接負(fù)責(zé)了1998年和2002年提案的起草工作。 這份1997年就開(kāi)始動(dòng)議的提案，在1998年春天，作為全國(guó)工商聯(lián)第一號(hào)團(tuán)體提案遞交給全國(guó)政協(xié)。 這份被稱為"開(kāi)共和國(guó)歷史先河"的提案主要表述了兩方面內(nèi)容：（一）修訂《憲法》中有關(guān)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)條款，明確社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和合法的私有財(cái)產(chǎn)同樣神圣不可侵犯，以保護(hù)法律的公正和平等。（二）根據(jù)中共十五大精神，清理過(guò)去法規(guī)中不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和條文，盡快制定《公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。 5個(gè)月后的1998年8月7日，全國(guó)人大一紙答復(fù)寄到了全國(guó)工商聯(lián)。主要兩個(gè)內(nèi)容，一是正在進(jìn)行修憲工作將對(duì)建議進(jìn)行認(rèn)真研究，二是在起草《物權(quán)法》時(shí)予以考慮。 然而，第二年憲法進(jìn)行第三次修改，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題沒(méi)能提上議事日程。保育鈞對(duì)這個(gè)結(jié)果并不感意外，他以"時(shí)機(jī)過(guò)早"來(lái)解釋："當(dāng)時(shí)，許多人的思想觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的作用發(fā)揮得還不夠，還不充分，很多人不能接受這個(gè)觀點(diǎn)。中共十六大還沒(méi)有開(kāi)，沒(méi)有從思想上掃清障礙。關(guān)系到修憲，任何國(guó)家都是慎之又慎。" 時(shí)隔4年，2002年政協(xié)幾屆五次會(huì)議上，全國(guó)工商聯(lián)又提出了關(guān)于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的"一號(hào)"提案。為何老調(diào)重談？保育鈞說(shuō)，那年"兩會(huì)"之前，他和工商聯(lián)的一些同志商量，既然1998年提案之后上面沒(méi)有"批"，就是一種寬容和默許，"那就再提"。 于丁柱說(shuō)，前后兩個(gè)提案?jìng)?cè)重不同：第一次提案是明確私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯，而第二次就是建議如何具體修改憲法了。 全國(guó)人大常委會(huì)法工委的第二次答復(fù)比第一次詳盡得多，但大意相同：憲法中已有對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)條文，為保持根本大法穩(wěn)定性，能不改就不改，以后可在《民法典》、《物權(quán)法》等財(cái)產(chǎn)保護(hù)法中考慮。 盡管如此，全國(guó)工商聯(lián)沒(méi)有停下腳步，2003年"兩會(huì)"，私產(chǎn)入憲提案再次提交。這一次，有了明顯回應(yīng)。2003年年中，中央成立修憲領(lǐng)導(dǎo)小組，完善"私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)"內(nèi)容是修改的重要議題之一。 全國(guó)人大常委會(huì)一位官員向記者表示，這次修憲成功有一個(gè)"注腳"，那就是十六大已經(jīng)明確提出"完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度"，"私產(chǎn)入憲事實(shí)上在十六大召開(kāi)后就必修無(wú)疑了"。 很少有人留意到，幾乎與全國(guó)工商聯(lián)提出第一份團(tuán)體提案同時(shí)，與政協(xié)禮堂遙遙相望的人民大會(huì)堂那邊，第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表的深圳私營(yíng)企業(yè)主鄭卓輝，花了三天半時(shí)間游說(shuō)廣東團(tuán)代表，獲得49名代表附議，以個(gè)人名義發(fā)起了"保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)"的人大議案。 這是第一份在全國(guó)人大代表中有關(guān)私產(chǎn)入憲的個(gè)人議案。 盡管一份個(gè)人議案和三次團(tuán)體提案，都是由非公有制經(jīng)濟(jì)代表或其組織提出來(lái)的，他們的初衷當(dāng)然是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，但其結(jié)果是惠澤所有"有私產(chǎn)的人"。 與其把"私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯"的概念第一次寫入社會(huì)主義憲法，看作是社會(huì)主義國(guó)家法制史上"破天荒的創(chuàng)舉"，不如說(shuō)這是中國(guó)對(duì)26年改革開(kāi)放成果的一個(gè)接納與肯定，由改革開(kāi)放衍生而出的"私有"概念，從被打擊、排斥到被接受、保護(hù)，漫長(zhǎng)而曲折的全過(guò)程終于圓滿終結(jié)。 多次參與憲法修改的憲法學(xué)專家許崇德說(shuō)，比修改本身更重要的，是執(zhí)行。 這無(wú)疑是問(wèn)題的核心。早在1982年的憲法，已經(jīng)有保護(hù)公民合法收入、房屋、儲(chǔ)蓄的相關(guān)內(nèi)容，但在南京的拆遷辦公室、北京的金水橋畔、漯河的京廣線上，屢屢有人為有法不依付出了生命代價(jià)和慘痛的后果。 還是以溫家寶總理在記者發(fā)布會(huì)上引用的毛澤東詩(shī)詞，為這個(gè)話題作一個(gè)結(jié)尾吧： 雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
（摘自《南方周末》）
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