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“問題富豪”的價值 文／永治 "問題富豪"的價值就是，用不規(guī)范或非法的手段探出體制漏洞、政策缺失和市場空間，而付出的成本是權(quán)力的尋租、法律的尊嚴(yán)、社會財富的轉(zhuǎn)移和消耗、社會心理的失衡，以及個人的自由甚至生命。 可敬的萬元戶及其命運的翻版 在萬元戶階段，先富者主要是農(nóng)村的精明農(nóng)民和城市里的刑滿釋放人員、返城知青，他們?yōu)榱藬[脫貧困的生活，以辛苦耕作和販賣貨物為主要致富手段。 然而因為政策和法律對初期商品經(jīng)濟的禁令，他們遭受刁難和刑罰。安徽"傻子瓜子"的創(chuàng)始人年廣久就因為賣瓜子而致富，又因為雇工而獲剝削之罪被判刑。如果不是鄧小平幾次為他講話，他能否活到今天是個問題。但他活到了今天，再回頭看過去，發(fā)現(xiàn)一切已不是問題。 類似遭遇，屬于真正的轉(zhuǎn)軌期問題，即因為政策法律滯后或執(zhí)行者墨守成規(guī)，使先富者的合理行為成為違規(guī)或違法行為。在改革開放后的各個時期，正是先富階層的不斷突破，才使中國經(jīng)濟的運行逐漸轉(zhuǎn)向市場化。 經(jīng)濟學(xué)家茅于軾指出："我猜想，民營企業(yè)家大部分是基本合法的。嚴(yán)格地說合法不可能，中國人人犯法。比如交所得稅，1980年頒布了所得稅法，可當(dāng)年只收上16萬元稅款，說明全國沒有幾個人交稅。憲法直到1984年才承認(rèn)個體工商戶的身份，但實際上從1979年起就有擺地攤的、跑單幫的，他們不是都犯法了？這就是轉(zhuǎn)型社會的特點，許多事情不能拿法律簡單地衡量。" 當(dāng)年，許多先富者被滯后的政策和法律斷送了前程或性命。現(xiàn)在，這樣的悲劇并沒有完結(jié)。許多個體創(chuàng)業(yè)者和私營企業(yè)因為在上世紀(jì)80年代中后期戴上集體企業(yè)的紅帽子，而導(dǎo)致財產(chǎn)被剝奪。 不是"陽光富豪"，就是"問題富豪" 從萬元戶階段大躍進到億萬富豪階段，幾乎沒有過渡。 上世紀(jì)90年代，經(jīng)過深滬股市熱、海南房地產(chǎn)熱和北海房地產(chǎn)泡沫，中國幾乎在一夜之間冒出無數(shù)百萬、億萬富豪。到90年代末、本世紀(jì)初，高新技術(shù)企業(yè)崛起，新一輪房地產(chǎn)熱升溫，又成批地制造出億萬富豪。 在億萬富豪階段，先富者除了創(chuàng)業(yè)的沖動，還有對財富的癡狂。他們發(fā)財?shù)氖侄我琅f有辛苦勞作、創(chuàng)立實業(yè)，但還增加了偷逃稅款、非法集資、連環(huán)貸款、欺騙上市、買官圈地、走私等違法技巧。 華東理工大學(xué)社會學(xué)教授曹錦清認(rèn)為富豪暴富有4種類型：一是走私暴富，以沿海一帶居多，賴昌星即是典型；二是價格雙軌制引出的暴富，上世紀(jì)80年代中后期，基于市場價格和計劃價格之間的差異，據(jù)統(tǒng)計全國有6000億元，其中一部分落到個人腰包，是為"官倒"；第三是上世紀(jì)90年代初期的證券市場，最早進入股市的暴利獲得者；第四是土地出讓，據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的估計，農(nóng)村土地征用過程中農(nóng)民起碼損失了2000億元，無數(shù)人因此成為富豪。 有關(guān)部門披露的一份富豪納稅調(diào)查報告顯示，2001年中國存款總量達(dá)到7萬億元，人數(shù)不足20%的高收入階層存款占約80%，所交的個人所得稅卻僅占總量的不到10%。據(jù)估計，目前每年流失的稅款大致在1000億元左右，其中大部分被一些富豪瓜分。調(diào)查報告的結(jié)論是："對于社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的高收入階層而言，相當(dāng)一部分積累下來的財富來源于游離社會監(jiān)管體系的'灰色地帶'，摻雜著濃重的冒險家和暴發(fā)戶的味道。"這是許多富豪害怕上富豪榜，難以成為"陽光富豪"的主要原因。不能成為"陽光富豪"，多半要成為"問題富豪"。 無論富豪們上不上榜，只要有問題，就要生活在問題暴露的恐懼中，其生活重心，除了賺錢，還要掩飾和洗清問題。 "問題富豪"的價值 已經(jīng)查處的某些"問題富豪"具有標(biāo)本意義，顯示出中國社會制度的正反雙向演變。 1994年，北京長城機電公司老板沈太福非法集資10多億，被判處死刑。當(dāng)時號稱"建國以來最大的非法集資案"。從此，非法集資成為媒體常用的字眼和官方常用的罪名。這一方面說明國家的資金監(jiān)管體制存有漏洞，同時也說明民間擁有巨額資金難以找到正常投資渠道。政府意識到這一問題后，開始逐漸放寬對民間金融機構(gòu)的限制。 1995年，司法部門查處無錫大款鄧斌集資案，牽出北京市委書記陳希同的兩任秘書和副市長王寶森，最終牽出陳希同本人和眾多北京市高層領(lǐng)導(dǎo)。這是建國以來查處的第一個省級黨委和政府的腐敗窩案，也是犯罪官員級別最高的窩案。從這以后，一個"問題富豪"出現(xiàn)，一批官員落馬，一級政府被清洗，成為一個腐敗定式。從涉案官員的規(guī)模上，賴昌星走私案已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄧斌集資案，是典型的"官黑合作模式"。 上世紀(jì)90年代后期，一度有"大陸首富"之稱的南德集團老總牟其中被判入獄。他創(chuàng)造一套鼓吹改革的政治和經(jīng)濟理論，販賣炸開喜馬拉雅山脈的浪漫幻想，制造與中央領(lǐng)導(dǎo)的神秘關(guān)系，制造舊貨換飛機和發(fā)射衛(wèi)星的神話，用空手套白狼的手法騙取資金。他對其他富豪的啟示是：憑借儒商面目和改革者形象，居然就能找到錢。 去年和今年相繼出問題的富豪楊斌、周正毅、錢永偉等，是典型的"土地加貸款"運作模式。這是出富豪最多的模式，也是富豪出問題最多的模式。《福布斯》2002年度的中國百富榜中，100名富豪中有40多名涉足地產(chǎn)業(yè)，而同年的全球500富豪榜中，只有30人左右是地產(chǎn)商。這說明中國的富豪更容易獲得土地，也更容易獲得貸款，其中介就是腐敗的官員和動機不良的銀行職員。 這促使央行下決心收縮房貸政策，于今年發(fā)布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，對開發(fā)商貸款、土地儲備貸款等七大方面做了進一步規(guī)范。 以出事后對社會的警示作用而言，2002年因涉嫌偷稅被捕的劉曉慶"貢獻(xiàn)"最大。當(dāng)年，中國民營企業(yè)的納稅金額增加了40%。 "問題富豪"的價值，就是他們用不規(guī)范或非法的手段探出體制漏洞，政策缺失和市場空間，而付出的成本是權(quán)力的尋租、法律的尊嚴(yán)、社會財富的轉(zhuǎn)移和消耗、社會心理的失衡，以及個人的自由甚至生命。投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)出，整個社會所得幾乎全部是負(fù)效益。 富豪階層如何贏回尊敬 "問題富豪"越來越多，連累整個富豪階層失去的尊重。人們羨慕富豪，又懷疑其金錢來路，進而仇富。富豪階層集體有了"原罪"感。對此，學(xué)術(shù)界有三種主張，一是既往不咎，二是徹底清算，三是模糊處理。 著名法學(xué)家、中國政法大學(xué)教授江平對《鳳凰周刊》說："對于民營企業(yè)原始積累階段存在的問題要區(qū)別對待。目前的輿論把它們攪和在一起了。一些民營企業(yè)通過行賄等非未能手段取得土地和貸款，固然有體制上的問題，但把行賄等行為說成是'轉(zhuǎn)型期的無奈'有開脫之嫌。任何時候，行賄等行為都是違法的，都要受到法律懲處。" 對于日益蔓延的仇富心理，經(jīng)濟學(xué)家茅于軾開出的解藥是早年的"教訓(xùn)"："毛澤東時代，打倒了富人，結(jié)果全國都是窮人。這是窮人沒想到的事，他以為打倒了富人，自己就翻身了。實際上打倒了富人，你自己也永遠(yuǎn)富不了了，永遠(yuǎn)受窮，這就是社會科學(xué)。" 北京大學(xué)博士后趙曉認(rèn)為，減少"問題富豪"的出現(xiàn)，需要四管齊下：一是要建立規(guī)范的土地交易制度；二是要建立健全的金融體系；三是加快政府改革，避免出現(xiàn)與"問題富豪"相勾結(jié)的"問題官員"；四是建立一個好的稅收機制。 總之，讓"問題富豪"暴露問題，讓"陽光富豪"享受陽光，富豪階層才能贏回社會的尊敬，社會也才能在財富動力中向前。 （摘自《鳳凰周刊》）
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