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以「入世」的姿態迎接「入世」 文．周漢民 歷經了工業文明的波瀾壯闊，人類行將邁入全球化、知識化、信息化、網絡化的新世紀。在這千年晉位的歷史時刻，中國即將成功地實現加入世界貿易組織、融入世界經濟的宏愿。12月5日至8日，在瑞士日內瓦舉行了世貿組織中國工作組的第14次會議。在這次會議上，中國入世的多邊談判在知識產權、服務貿易的許可程度和非關稅措施等領域又取得重要進展；與此同時，中國談判代表同有關國家就中國加入世貿組織的多邊法律文件進行了進一步討論。此次工作組會議還確定了長達12頁的實施知識產權保護的計劃，它將確保符合規范的保護知識產權的法律法規在中國得到認真的實施。概言之，在一系列努力的推動下，越來越多的世貿組織成員對中國履行承諾的誠意和能力抱有充分的信心，中國入世的最后程序問題將很快全面結束。 在進入新世紀的時刻，再談加入世貿組織的主題，旨在以昂揚的「入世」姿態迎「入世」。這真正體現了「以入世的精神，做入世的工作」。我們欣喜地看到，中國全方位、多層面的入世準備工作業已展開，中國入世的應對策略已從「理論探討階段」進入到「具體實施階段」。 中國入世首先是政府入世。與入世相關的政府調整至關重要、意義深遠，它涉及到政府的立法、改革和行政等諸多方面。 就立法而言，中國入世，修法先行。中國業已開始了對國內法律制度中與世貿規則不相一致的內容進行立、改、廢的修訂工作。典型的兩例在于今年8月份全國人大常委會第17次會議對《專利法》的修改和今年10月全國人大常委會第18次會議對《中外合作經營企業法》和《外商獨資企業法》的修訂。專利法和兩部外資法的修改都是以世貿規則為藍本調整國內法的有益嘗試。而事實上，外經貿部已經成立了專門的機構，正在對中國的對外經濟貿易法律制度進行全面梳理，其中特別重要的問題是以何種方式將世貿規則的一系列協議納入中國的國內法：是吸收（adoption）、是轉化（transition）、還是兼而有之。應該說，系統梳理中國的外經貿法律制度將是一項艱巨的使命，也是入世以后中國面臨的一項重大任務。如果中國明年能夠成功入世，那么立、改、廢的修法工作必須力爭在2005年中國首次接受世貿組織貿易政策評審之前全面完成。這理應成為「十五」規劃的重要組成部分。 就改革而言，中國政府在入世后的最大轉變將是從「自主自覺的改革」轉變為「多邊監督的改革」，將形成改革的倒逼機制。一切與世貿組織的原則和規則不相符的措施，如果不改革將是對莊嚴的國際義務的違反；過去業已推行的許多改革措施，如果與世貿規則不相吻合，也還將面臨新的改革。 就行政而言，中國政府的行政模式也應納入市場經濟的法治化的軌道，要從「全能政府」轉向「有限政府」，應構建新型的政府行為理念和政府行為方式。 一言以蔽之，從政府層面開展的應對入世的準備工作已轟轟烈烈地展開。不僅中央政府如此，許多地方政府也已積極行動起來。上海的行動尤為引人注目。無論是城市信息化戰略的確定與初步實施，還是上海WTO事務諮詢中心在浦東的設立，抑或是從明年1月1日開始的《市政府公報》的免費發行與上網，無一不是上海市政府為配合入世而實施的重大舉措。 對于企業而言，許多內、外資企業未雨綢繆，開始調整自己的經營理念與方略，以增強自身的國際競爭能力；還有不少公司（尤其是跨國公司）更瞄準了入世后的中國市場，對融入多邊體系后的中國潛在市場「垂涎欲滴」。首先是去年的12月5日，歷經6年多的準備，中國內地首家中外合資電信運營公司──上海信天通信有限公司在上海成立。由上海電信、美國電話電報公司（AT＆T）、上海信息投資股份有限公司共同投資設立的信天通信公司，將為浦東的跨國公司和大型企業提供IP寬帶增值服務。作為中國電信運營對外開放的第一個項目，信天通信公司的設立，是中國恪守入世協議的重要表現，也是增強中國電信企業國際競爭力的一個明智選擇。 無獨有偶，就在信天公司成立一周后的12月12日，上海通用汽車瞄準中國家用車市場需要而開發的經濟型轎車「賽歐」（SAIL）正式下線。作為一項經過100多項改進而問世的新車型，「賽歐」融安全性、舒適性、動力性和環保性為一體。入世以后，中國的家庭轎車需求量將直線上升，預計到2015年可達數百萬輛。因此。「賽歐」轎車的下線標志著以入世后的中國市場為目標的新一輪家用車競爭已經開始，而本次競爭的重要特色在于：中國家用車的競爭將全面地從「價格競爭」走向「品質競爭」，「價格性能比」將成為新世紀中國家用車競爭的主流。上海大眾、一汽大眾、戴姆勒──克萊斯勒公司、福特公司等國內外著名的汽車生產商也都躍躍欲試，希望能夠參與競爭、共享市場。 入世以后，從表面上看，我們所面臨的是外國商品和服務在國內市場的有力競爭，但這實質上是中國的企業同那些在資金、技術、人才和管理方面都「武裝到牙齒」的跨國公司所展開的直面交鋒。因此，對于中國企業而言，一方面應對國際市場形成戰略性的思維，而另一方面則應真切地把握國際資源，尤其是國際人才資源和國際信息資源。以增強企業的國際競爭力為中心，提高企業的素質。摸索企業的發展模式，中國的企業大有可為，也理當大有作為。 最后，應當指出是的，入世雖然是政府行為，但入世卻與每一位民眾的工作和生活休戚相關。入世以后。中國的民眾將面臨全方位競爭和挑戰，而其中最為突出和重要的便是觀念的沖突與協調。 我們可喜地看到，對高學歷、高素質的追求，已經成為新一代青年人的時尚。以報考研究生為例，1999年全國報考碩士研究生的人數約為30萬人：2000年的報考人數約為36萬人；從目前的報考情況分析，2001年全國的報考人數已突破了40萬人。與此同時，外語、計算機、法律、國際貿易、財務管理等與國際型人才相適應的專業成為了諸多有志青年的選擇，各種培訓班、進修班、輔導班更是林林總總，不一而足。僅以律考為例，2000年全國報考律師資格考試的人數便有21.6萬人之多。 此外，全國如雨后春筍般成立了上百個有關世貿組織的研究機構，各類關于世貿組織和中國應對策略的研討會更是接踵而至。我們暫且不去深究這些研究機構和研討會的質量，單是從數量上看，就足以見得民眾對中國入世寄予的深切關注與企盼。 總而言之，新世紀伊始的中國入世，將影響未來世紀整個國家和民族的走向。全球邁入新世紀，中國以入世為起點。入世的準備工作不應懈怠，而應長久、廣泛、深入地開展。 摘自《新民周刊》2000年第51期
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