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十五規劃的社會分量 文.鄧偉志 社會發展的量化要力求協調。孤立地把一兩方面搞上去并不難。但是，在其他方面上不去的情況下，有一兩個指標高了，除了能用來嚇唬人以外，沒有別的用處。社會發展貴在均衡。 社會發展也一樣，假如一兩個高指標之高是建立在別的指標太低的基礎上，是以鄰為壑，反而不如不高。比如說有的城市每千人的警察數為世界第一，這不見得是好事。這不只是增加了人民負擔，更主要的是數量多了，質量難以保證。 自從公布了中共中央關于第十個五年計劃的建議以后，不少省、市、區黨委也陸續發表了地方有關第十個五年計劃的建議。第十個五年計劃的建議是中國邁向新世紀、新千年的號角，是我們前進的方向。 第十個五年計劃全稱是“國民經濟和社會發展第十個五年計劃”。大家知道，我們的五年計劃本來不是這個名稱，從第一個五年計劃到第五個五年計劃，都是叫做“國民經濟計劃”，沒有“社會發展”四個字。從第六個五年計劃開始才加進了“社會發展”四個大字，改稱為“國民經濟和社會發展第六個五年計劃”。經濟與社會并駕齊驅的名稱一直沿用到現在。在五年計劃中有沒有“社會發展”四個大字，是大不一樣的。加進“社會發展”四個大字，標志著人們認識上的一大飛躍，意味著理論水平的又一突破，在實踐上也帶來很大效益。 可是，細心的人也會發現，在改名之初，尚有“盛名之下，其實難副”的情況。不少地方的計劃是，講經濟頭頭是道，講社會囫圇吞棗，經濟部分有量化的指標，社會部分多抽象語言、模糊語言。抽象語言、模糊語言作為奮斗目標是不清晰的，作為監督是沒有準繩的。抽象語言、模糊語言也會為沒完成計劃的人提供辯解的遁詞。有些地方社會問題成堆，社會矛盾尖銳，可是他們依然聲稱“有重大進展”、“取得階段性成果”。反過來說，你要批評他不實事求是，也不太方便。什么叫“重大”？誰也說不清，道不白。首先，他的“階段”有多長？不知道！其次，他的“成果”的系數有多大，不清楚！找兩個好的例子，戴兩頂好聽的帽子，就算他“取得階段性成果”了。你有什么辦法？ 社會發展的量化要力求細致。大而化之不行。細到什么程度為好？如果允許苛求的話，應當是：越細越好，只要是經濟科學論證的。比方說人均多少電話，人均多少電腦，人均多少上網，都應該寫上。 社會發展的量化要力求協調。孤立地把一兩方面搞上去并不難。但是，在其他方面上不去的情況下，有一兩個指標高了，除了能用來嚇唬人以外，沒有別的用處。社會發展責在均衡。誰都知道，眼睛大了漂亮，可是人漂亮不漂亮不完全看眼睛大小。如果鼻子很矮，眼睛大得像牛眼，可能還不如眼睛不太大、鼻子不太矮的人好看。社會發展也一樣，假如一兩個高指標之高是建立在別的指標太低的基礎上，是以鄰為壑，反而不如不高。比如說有的城市每千人的警察數為世界第一，這不見得是好事。這不只是增加了人民負擔，更主要的是數量多了，質量難以保證。到頭來，是警察與小偷同流合污。警察犯罪率高就是對警察數量指標過高的懲罰。 社會發展的量化要講究適度。該高者則高；該低者則低。犯罪率就不能高，可是犯罪現象將長期存在。把犯罪率定為零，說什么實現幾個“無”，并不現實。但是，對犯罪率高的地區來講，逐年降低犯罪率也是起碼的要求。做不到逐年降低犯罪率是要“挨板子”的，尤其是做不到逐年降低高干的犯罪率是更加不能饒恕的。 社會發展的量化要環繞以人為本。以人為本，就是時時、處處要以人的全面發展為中心。人的全面發展包括生理、心理、政治、道德、文化、技術諸多方面。在人與環境的關系上，當然要注重保護環境。可是，不能為了保護環境而保護環境，保護環境的出發點只能是為了保護人。不利于人的環境還是要破壞，要征服的。比如說，某些地方狼太多。狼既吃羊，又吃人。試問：連狼也打不得嗎？有的國家鴿子多得妨礙了人的生活。難道就不能減少一點“象徵和平”的鴿子嗎？有的國家給一部分鴿子吃避孕藥，不也是在保護人類生存與發展的環境嗎？ 在社會發展的問題上，當務之急是要提高含文量。這既是人的自身素質提高的問題，也是一個開拓社會人文資源、優化社會人文環境的問題。過份強調“含『金』量”不好。鉆在錢眼里出不來，有何出息呢。“文”是『金”的靈魂，“文”可以轉化為“金”。 經過多年摸索，政府、專家已經與人民群眾一起研究出一套，甚至幾套社會發展的指標體系。這是中國的寶貴財富。在中國，通過十五規劃的制定和實現，全面、穩固的社會觀正在確立，“經濟與社會齊飛，物質共精神同步”的局面正在形成。 摘自《新民周刊》 |
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