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　　一邊是推動經濟發展、構建和諧社會等關系黨和國家發展大局的核心問題需要僑界群眾的參與支持、建言獻策；一邊是3000萬僑界群眾的利益訴求、安危冷暖需要國家的關注與重視。作為代表歸僑、僑眷利益，依法維護歸僑、僑眷合法權益的人民團體，中國僑聯責無旁貸地成為溝通黨和國家與僑界群眾的“橋梁”。

　　2009年11月，中國僑聯首次以“參政議政”為主題召開了“中國僑聯參政議政工作會議”。據統計，十一屆全國人大有歸僑代表35名，全國政協有僑聯界委員30名，全國縣以上各級人大有歸僑僑眷代表1671名，各級政協有僑聯界委員7720名。

　　近5年來，各級僑聯共向各級歸僑僑眷人大代表和僑聯界政協委員提供提議案素材24000多件，所提提議案的辦復率達到95%以上。幾十年來，全國各級僑聯發揮僑界人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，多渠道、多層次、多形式地集中僑界智慧為推動經濟社會發展建言獻策，開辟了最具僑味的參政議政之路。

　　政協最早界別之一:歷史變遷昭榮光

　　1948年，在解放戰爭即將取得決定性勝利之際，中國共產黨發表“五一口號”，號召包括海外華僑在內的全國各民主黨派、各人民團體、各界民主人士等“迅速召開政治協商會議，成立民主聯合政府”，開啟了華僑界參與新中國民主政治建設的序幕。60多年前，17位國外華僑民主人士代表參與了人民政協的成立，見證了新中國的誕生。60多年來，從“國外華僑民主人士代表”到“華僑界”，從“歸國華僑界”再到“中華全國歸國華僑聯合會界”，中國僑聯在全國政協發揮著越來越重要的作用。

　　最早成立的工作小組:機構建設出成果

　　加強組織領導，重視機構建設。各級僑聯將參政議政工作，列入黨組會、常委會、全委會和各級代表大會的重要議題。同時，還成立專門的參政議政工作機構。1998年初，廈門市在全國率先成立了市僑聯參政議政工作小組，并根據需要于2004年擴大為參政議政工作委員會。目前，福建、湖南、青島等省市僑聯都成立了參政議政工作專門機構。

　　最大覆蓋面的僑情提案:界別作用見實效

　　主動推薦人選，發揮界別作用。例如，陜西省渭南市僑聯在2002年成立后的3年內，不斷爭取，終于使市政協在2005年換屆時增設了僑聯界別。僑聯界緊扣“僑”的特點，不斷發揮界別作用。2008年，全國政協僑聯界委員、寧夏僑聯主席朱奕龍聯名41位全國政協委員共同提出《建議在第六次全國人口普查工作中增加“僑情”普查項目》的提案。國家統計局以《兩會復函［2008］1號》文件正式答復，將在2010年全國第六次人口普查工作中增加僑情普查項目。

　　最早的“反獨”建議之一:參政議政方向緊把握

　　一是圍繞國家核心利益建言獻策。2004年，在溫家寶總理訪問英國期間，中國僑聯海外顧問、全英華人中國統一促進會會長單聲向溫總理提出“國家應當制定法律，遏制‘臺獨’”的建議，得到溫總理的當場肯定。二是圍繞黨和國家工作全局建言獻策。例如，在廣西壯族自治區僑聯協同配合下，中國僑聯與廣西壯族自治區政府共同舉辦了“走進北部灣——2009年海外華商合作開發廣西北部灣經濟區大型活動”，并簽署了戰略合作框架協議，為推進少數民族地區經濟發展、支持僑商事業發展搭起了一個新的平臺。三是圍繞地方黨委和政府的決策部署建言獻策。例如，河南省僑聯提出《發揮根親文化優勢，促進地方經濟發展》等千余件提議案；大連市僑聯積極為大連市創建“東北亞重要國際城市”的戰略目標提出《關于設立大連中日韓自由貿易區先行區的建議》等等，獲得了地方黨委和政府的肯定和支持。

　　最廣泛的調研:熱點難點聚民生

　　廣泛開展調研，關注僑界民生。近年來，中國僑聯每年組織法顧委專家分赴各地，開展以關注僑商投資權益為主題的專題調研活動，至今已完成25篇調研報告。中國僑聯還參與了由國僑辦牽頭組織的針對“維護僑商投資權益工作”的聯合專題調研。多年來，各級僑聯通過大量調研工作，一方面為“兩會”提議案工作收集了豐富素材，另一方面發現問題，及時向民政、房管、勞動等政府相關部門反映，溝通協調，推動解決了一大批涉及僑界群眾切身利益的問題。

　　最獨特的渠道:工作方式見創新

　　熱情提供服務，拓展工作渠道。例如，上海市僑聯開通了代表、委員熱線電話，廣州市僑聯建立了代表、委員聯系卡，河北省邯鄲市僑聯創建了代表、委員活動室。此外，各級僑聯不斷創新工作思路，拓展工作渠道。自2007年11月起，中國僑聯定期編寫《僑情專報》上報中央，信息量大，獨特性強，得到中央領導同志的重視，各地僑聯也形成了相應的信息反映渠道。

　　最先建立的抄告制度:工作成效獲保障

　　約談通報制度、提議案抄告制度、歸僑僑眷人大代表和僑聯界政協委員述職制度、表彰獎勵制度，都有力保障了僑聯工作的成效。浙江省僑聯于1998年在全國率先建立提議案抄告制度。該制度規定，全省各級僑聯必須適時上報當年歸僑僑眷人大代表、僑聯界政協委員的團體和個人提議案的題目；對團體提議案及質量較高的個人提議案，要求附全文及答復的內容。

　　最具針對性法規:維權法制化有保障

　　參與法規修訂，促進法制建設。據統計，近5年來，中國僑聯先后對全國人大常委會、國務院及有關部委制定的50多部法律法規草案提出了修改意見和建議，有力推動了僑聯維權法制化進程。

　　最經典提案:參政議政成績斐然

　　各級僑聯參政議政工作得到了各級黨委、政府的高度肯定，得到了人大、政協等部門的表彰嘉獎。其中，最為突出的是來自深圳的全國政協僑聯界委員黃少良，他于2008年10月提交的《關于盡早成立國家食品安全監督管理委員會的提案》，被全國政協評為建國60年來十大經典提案之一。他的《關于建議制定〈國家公共采購法〉及其實施細則的提案》也被全國政協選為重要提案，并已上報黨中央、國務院。這是僑聯參政議政成績的又一見證。(周可)