明里的生活不檢點,通常是由于暗里如此已成習慣。由于對公權力認知不清,某些公務員極易將其異化為私人持有物,既然手中權力操之在我、公私難分,那么就能延伸至下班后、轉戰(zhàn)到飯桌上甚至娛樂場所。
近日,浙江臺州市路橋區(qū)地稅局以“作為國家公務員,在公眾場所存在不檢點行為”,對此前涉嫌“猥褻”12歲女孩的該局干部皮宗其做出“行政記過”處分的決定。(12月14日《東方早報》)
此前,深圳海事局黨組書記、副局長林嘉祥也曾因在酒樓發(fā)生類似不檢點行為,被免去黨內外職務。奇怪的是,據(jù)媒體調查,兩位涉案人都年過半百,平日在同事中均獲不錯的口碑,但在“八小時之外”面對普通民眾時,卻立馬呈現(xiàn)出另一副流里流氣、江湖味十足的面孔。這種被官方斥之為“組織面前一個樣子,遠離組織就是另一個樣子的雙重人格”現(xiàn)象,確實值得人們深思。
某些平時正經(jīng)八百的國家工作人員,卻變成流里流氣、欺幼調良的“混混”,背后的關鍵問題就是在他們的眼里和手上,公權力的定性、邊界與運行規(guī)則并不準確和清晰。試想一下,在“什么是公權力、公權力從何而來、手中的公權力有多大、什么時候和什么場合才能動用公權力”等問題之中,只要對其中之一有清楚的認知和遵守,就不至于做出對陌生女童隨便“拍肩、摟肩”這般普通民眾即使爛醉如泥時亦不敢做的荒唐事,更不至于在坊間留下“我是北京派來的”、“你們這些人算個屁”、“看我怎么收拾你們”之類的“江湖語錄”。
明里的生活不檢點,通常是由于暗里如此已成習慣。由于對公權力認知不清,某些公務員極易將其異化為私人持有物,既然手中權力操之在我、公私難分,那么就能延伸至下班后、轉戰(zhàn)到飯桌上甚至娛樂場所。習慣成自然,某些公務人員在娛樂場所浸淫日久、沾染日多、作戲日熟,難免“直將酒樓作青樓”,有意無意之間,竟把“隨便動手動腳”的惡習帶入酒樓、咖啡店。
事實上,基于“以吏為師”的道統(tǒng),中國格外看重官員的作風品行,這在世界上都不多見。然而,目前這一監(jiān)督主要靠官員述職述廉;而如果對所有的官員當然包括作風不正的官員都曾述廉、許多因作風問題落馬的官員在述廉當時“表態(tài)很好”、很少有查案線索暴露于官員述廉等情況作一實證分析,就會得出結論:述職述廉這一手段,對于確保官員作風品行,尚有很大漏洞,無法有效解決一些人“說一套、做一套,人前一套、背后一套”的雙重人格問題。
從根本上改變某些公務員流里流氣的面貌,必須徹底結束其手中公權力不清不楚的狀態(tài)。為此,一靠厘定每一份公權力的性質、邊界和運行規(guī)則,擠壓權力可能尋租的模糊空間,使公權力無法成為掌權者隨心所欲的工具,逐步使“處理公事到辦公室”、“下娛樂場所無助于辦成事”成為共識。二靠廣泛而自由的監(jiān)督。不必采用在官員家庭里安排“孩子、配偶作廉政眼線”的那種辦法,而是真正落實規(guī)定,放開和鼓勵社會各方對國家工作人員的品行實施監(jiān)督,使民眾不僅能看清一個官員手中到底有什么權力,還能明白地掌握該權力每一次運行的來龍去脈,使某些公務員的“第二重人格”無處遁形。
□江渚上(北京 律師)
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