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　　導(dǎo)讀

　　“辦暫住證年度可以抽萬元大獎”，月初，溫州市梧田派出所推出的這個新舉措，刺激著外來務(wù)工人員的神經(jīng)，每天到派出所登記辦證的外來務(wù)工人員絡(luò)繹不絕，用派出所所長楊建華的話說，辦證已呈“井噴”狀態(tài)。

　　此舉引發(fā)了輿論的種種質(zhì)疑：有人說，它帶有博彩嫌疑；有人說，假如獎金由企業(yè)贊助，將為執(zhí)法不公打下伏筆；有人說，有獎辦證在一定程度上強化了暫住證管理制度的作用，實際上是一種“逆潮流而動”之舉。

　　今天，面對這些質(zhì)疑，梧田派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人一一予以回應(yīng)。

　　今天(3月24日)是星期一，是絕大部分企業(yè)的上班時間，但浙江省溫州市甌海區(qū)公安分局梧田派出所塘西社區(qū)警務(wù)室的辦證大廳里，仍有不少外來務(wù)工人員在等候辦理暫住證。

　　在接受本報記者采訪時，派出所所長楊建華連用兩個“想不到”抒發(fā)他的感慨：想不到實行有獎登記新辦法后，前來辦理暫住證的外來人員會一下子增加這么多；想不到這一新探索經(jīng)媒體報道后，會在社會上引起這么大反響。

　　有獎登記引發(fā)辦證“井噴”

　　3月初，梧田派出所四處張貼告示并派巡邏車上街廣播：從即日起，外來務(wù)工人員辦暫住證可抽萬元大獎，具體獎勵金額是：一等獎1萬元、二等獎5000元、三等獎2000元。

　　辦暫住證有可能抽到萬元大獎！這突如其來的消息刺激著外來務(wù)工人員的神經(jīng)，許多人立即呼朋喚友或拖家?guī)Э谮s到派出所辦理暫住證。派出所轄區(qū)警務(wù)室外，每天都站滿了前來登記辦證的外來務(wù)工人員。

　　“這證反正遲早是要辦的。現(xiàn)在辦，萬一運氣好摸到一萬元，這一年就不用干了。”來自江西九江的女青年小張在汽車城附近的一家鞋廠上班，她笑著對記者道出她趕來辦證的想法。

　　“過來碰碰運氣唄！”王剛?cè)齻�月前從老家安徽來到溫州，現(xiàn)在梧田街道一個建筑工地當(dāng)泥瓦匠。他說：“我知道有規(guī)定，外地人在溫州打工要辦暫住證。但我們當(dāng)泥瓦匠的，平時很少出去，不太用得著這個證，也就懶得去辦了。”

　　然而今天上午，王剛特意向東家請了假，跑到塘西警務(wù)室辦理暫住證，他也是奔著可能抽到1萬元大獎的好運氣來的。

　　記者在塘西警務(wù)室看到，一位外來務(wù)工人員拿到暫住證后，在民警的指點下，把身份證號碼通過手機短信發(fā)送到抽獎平臺上。

　　“這個短信平臺是我們派出所與中國移動、中國聯(lián)通兩家公司共同開發(fā)設(shè)立的。短信不加收任何附加費用，就是1毛錢的基本信息費。”梧田派出所教導(dǎo)員盧愛云向記者解釋說。

　　“活動開展二十多天來，已有兩萬余名外來人員前來登記。這個數(shù)字比上月增長了4倍，比去年同期增長了268%。目前，前來辦理暫住證登記的外來務(wù)工人員，已呈‘井噴’狀態(tài)。”楊建華拿出一組有說服力的數(shù)字向記者描述有獎登記前后發(fā)生的變化。

　　“到12月31日，我們將準(zhǔn)時開獎，到時候還要請公證員到現(xiàn)場監(jiān)督開獎。開獎后的第二天，所有中獎?wù)呱矸葑C號碼都將公布在《溫州日報》上。”楊建華說。

　　“抽獎辦證是被逼出來的”

　　民警告訴記者，梧田街道處于溫州市南部城鄉(xiāng)接合部，中小企業(yè)多、出租房屋多、外來人員多、治安環(huán)境復(fù)雜，發(fā)案數(shù)一直居高不下。這其中，90%的刑事案件為外來人員所為。

　　“梧田街道外來人員大約在12萬人左右，而原來，在派出所登記辦理暫住證的大約只有75%，這給我們公安機關(guān)的日常管理帶來很大困難。”楊建華說，登記辦理暫住證是基層派出所的一項基礎(chǔ)性工作。公安機關(guān)能不能有效地預(yù)防與打擊違法犯罪活動，與暫住證登記率高低有很大關(guān)系。通過登記辦理暫住證，派出所可以掌握外來人口目前在梧田街道的基本情況，掌握違法犯罪的有關(guān)線索，進而采取有效的預(yù)防違法犯罪措施，維護廣大外來人員的生命財產(chǎn)安全。

　　“抽獎辦證也是被逼出來的！”據(jù)楊建華介紹，多年來，梧田街道暫住證登記主要依靠“人海戰(zhàn)術(shù)、強制手段”，使用罰款、清查等手段，但效果并不明顯，甚至因為辦理暫住證，民警、協(xié)警與外來人員之間還出現(xiàn)過矛盾和摩擦。

　　怎樣才能有效地調(diào)動外來人員辦理暫住證的積極性呢？所務(wù)會上，有民警說，“有些地方為了鼓勵消費者主動要發(fā)票，搞發(fā)票抽獎，效果很不錯，我們可以學(xué)一學(xué)。”有民警提議說，“福利彩票、體育彩票的投注點外，經(jīng)常圍著很多外來務(wù)工人員。為鼓勵外來務(wù)工人員辦理暫住證，我們是不是也通過抽獎給他們一些實惠呢？”

　　幾經(jīng)商議，梧田派出所決定創(chuàng)新工作手段，通過“辦暫住證可抽萬元大獎”來調(diào)動外來人員辦理暫住證的積極性。他們聯(lián)系了甌海移動、溫州聯(lián)通公司，合作開發(fā)設(shè)立了有獎登記辦證信息平臺。

　　“從二十多天的實踐來看，新辦法有利無弊，好處很多。”在梧田派出所所長室，楊建華向記者歷數(shù)了實施“辦暫住證可抽萬元大獎”這一新辦法的種種好處。

　　按照我國現(xiàn)行法規(guī)，登記辦理暫住證本來就是公民應(yīng)該履行的法定義務(wù)。辦暫住證可抽萬元大獎通過利益期待，激發(fā)了人們登記辦理暫住證的自覺性和積極性。目前，梧田街道的外來務(wù)工人員已從“要我登記”向“我要登記”狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　“抽獎活動，有利于提高暫住人員的信息準(zhǔn)確率。”楊建華解釋說，辦暫住證可抽萬元大獎是特殊的抽獎活動，首先，領(lǐng)獎人必須帶上暫住證，上面登記地址要和實際暫住地一致。其次，如果暫住地址發(fā)生變更，必須在規(guī)定時間內(nèi)到派出所更改，否則將取消領(lǐng)獎資格。最后，參加活動的登記人員，如出現(xiàn)違法犯罪行為，也將被取消領(lǐng)獎資格。層層把關(guān)，信息準(zhǔn)確率大大提高。

　　“我們這是花小錢買大平安，為社會治安綜合治理如何尋找工作新方法探索一條新路子。”楊建華說，“原來，每天要派大批人員下去游說、清查，現(xiàn)在，可以騰出警力用于路面巡邏，重點管控高危人群，警務(wù)效能明顯提高。”

　　“新辦法還有利于派出所為外來務(wù)工人員提供服務(wù)，密切警民關(guān)系。”楊建華說，“下一步，我們還將通過有獎登記信息平臺，定期向已辦理暫住證者發(fā)布社會治安信息。”

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