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　　如果要評選“2007年最牛協會”，恐怕非河南省酒業協會莫屬。

　　2007年12月22日，在河南省第四季名牌白酒骨干企業聯席會議上，河南省酒業協會一負責人在安排2008年工作時說：“部分省地市政府規定‘禁止公務人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經咨詢這是明顯的違法行為。”

　　知情者說，如此說法主要是想叫板河南省信陽市2007年元月出臺的“禁酒令”。

　　2007年8月，信陽市委書記王鐵曾告訴記者，信陽市2007年上半年因禁酒節約了4300多萬元。

　　按照河南省酒業協會的說法：“一些白酒企業正向酒業協會反映意見，等意見匯集后，他們準備向省人大常委會法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規定。”

　　2008年1月4日，是信陽禁酒令發布一周年的日子。在全國熱炒了兩周的“禁酒令違法”事件，極度喧囂后逐漸平息，但故事中的多位主角仍在忙碌。

　　這天，“禁酒令”的發起者，信陽市委書記王鐵正在北京開會。反對方的人物，河南律師亢銀忠正在洛陽忙碌。而亢銀忠的委托人，河南省酒業協會會長熊玉亮，在收到河南省商務廳相關領導的“不要把事情鬧大”的電話后，對記者沉默不語。

　　信陽禁酒令轟動全國

　　信陽“禁酒令”發端于一年前。

　　“我多次在會上見到一些干部中午喝得面紅耳赤，在會場上打瞌睡。這樣整天喝酒來牌，哪有心思干工作？”這是2007年1月4日王鐵在信陽市干部作風建設動員大會上講的一句話。信陽一些官員在評價王鐵的講話時，用了“聲色俱厲”4個字。

　　與此同時，信陽當地正流傳著一個故事。故事說，在信陽市有名的茶鄉浉河區浉河港鄉，每到茶葉上市的時候，許多單位到該鄉采購茶葉。據說，每年這個時候，鄉里總是客滿為患，最多一個中午來了20多桌。鄉政府機關的食堂安排滿了。20多桌客人分布在七八個地方，鄉干部們為了每桌都應酬到，得開著車穿梭在各酒店敬酒。一桌喝4杯吧，20桌下來，都不省人事了。

　　一系列的事件讓王鐵覺得禁酒勢在必行。就是在那個會議上，信陽頒布了禁酒令。禁酒令規定，禁止公務員中午飲酒，明知故犯者，就地免職。

　　2007年8月，王鐵在一次座談會上公布了禁酒半年后的成績，“上半年全市招待費用中，僅酒類一項就下降30%，節約費用4300多萬元。”“這相當于一個小縣一年的財政收入。”熟悉內情的人說，4300萬元只是“圈里面”的數字，實際節省的錢比這個要多。

　　不僅如此，因為違規喝酒，信陽不少官員受到處罰。也就是從那時開始，信陽的禁酒令開始輻射河南、轟動全國。

　　禁酒一年酒業叫苦

　　在信陽轟轟烈烈開展“禁酒”的同時，不想讓信陽獨美的河南其他地市也陸續推出了禁酒令。據稱，在極短的時間內，河南差不多有一半地市都先后實施了“禁酒令”，這給河南的白酒銷售帶來了一定壓力。

　　和全國多數地方一樣，多少年來，信陽的許多官員一直與酒相伴，對酒有種復雜的感情，“我原來認為，喝酒不是什么壞事，通過喝酒可以溝通思想，交流感情，也順便搞一下建設。”信陽市作風建設督導小組第三組組長、負責禁酒令督察的劉桂榮對記者說。“但把握不好就會成為一種惡疾，既容易失態，又造成許多浪費”。

　　事實上，在信陽，有此想法的官員不止劉桂榮一個。“信陽官員喝酒歷史悠久，窮的時候喝，富的時候變本加厲。地方產的70元一瓶的金谷春，數百元一瓶的五糧液和茅臺，都是信陽公務員酒桌上的備選。

　　信陽的“酒風”紅火了一些酒廠。“按照政府方面的要求，我們一般喝信陽淮濱縣產的金谷春，那是和五糧液聯廠產的酒，從七八十元的，到三百多的都有，光在信陽的銷量，一年就有一個多億。”劉桂榮說。

　　不過，禁酒令發布后，金谷春的好日子似乎不再，“在信陽地區，我們去年同期的銷售額是6000萬元，而今年才剛剛4000萬元”。去年8月，金谷春酒廠負責銷售的副總經理徐富貴曾這樣告訴記者。

　　事實上，因為“禁酒”而“兵敗信陽”的不單是本土的金谷春，信陽當地酒業經營者告訴記者，“自從禁酒開始后，無論是省外的茅臺、五糧液，還是省內的宋河、仰韶都大受影響”。

　　而在各地禁酒令的持續“壓迫下”，不少酒企在河南的日子難過起來。但眾多酒企一直默不作聲，直到年關才對“禁酒令”發難。

　　2007年12月22日，河南省第四季度名牌白酒骨干企業聯席會在河南永城召開。會上，酒業協會一負責人安排2008年工作時說：“部分省轄市政府規定‘禁止公務人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經咨詢這是明顯的違法行為。”

　　據說會場很多人心知肚明，這個說法主要是針對信陽的“禁酒令”。

　　事實上，“禁酒令違法”并不是熊玉亮的原創，而是出自律師亢銀忠的《萬言“禁酒令”法律意見書》。更多人不知道的是，此“萬言書”正是熊玉亮“委托論證”的結果。

　　亢銀忠稱，有一天，熊玉亮對他說：“禁酒以來，不少酒企業的效益下滑嚴重，作為行業組織者和主管部門，要維護酒類企業利益。酒協內部認為禁酒政策違法，你能不能論證一下？”

　　酒協請人論證“禁酒令違法”

　　“這次論證只是受酒業協會的口頭上的委托，沒有委托書，也沒有簽合同，更沒有拿一分錢，”亢銀忠說，“人家委托了我才這樣做，不委托我也不愿意這么做，我只是希望政府機關能夠依法行政。”

　　一個星期后，認為“禁酒令違法”的《萬言“禁酒令”法律意見書》即告出爐，“我參考了國務院關于依法行政的相關規定、公務員法、立法法、民法通則等”，亢銀忠說。

　　在法律意見書上，亢銀忠寫道：《中華人民共和國公務員法》并沒明確條文規定公務員中午不能喝酒，對個別干部喝酒影響工作的，可按《中華人民共和國公務員法》依法處理，而不能超出法律規定，制定政府文件代替法律。

　　亢銀忠對實行禁酒令的政府督查組可“先斬后奏”的做法也表示質疑，“這種做法是和國家歷來強調的依法治國、依法行政、依法定程序處理違法者的要求相違背的。”

　　作為對抗“禁酒令”的策略，亢銀忠設想，“等白酒企業意見匯集后，向省人大常委會法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規定”。

　　但而后的變化卻遠出乎他和酒業協會的預料。

　　協會做法有贊有彈

　　按亢銀忠的說法，“禁酒令違法”原本是協會內部的說法，“但河南一家媒體參加了那個會議，在協會和我不知道的情況下發了稿”。

　　不過，到目前為止，亢銀忠并不知道，河南各地禁酒令，給眾酒企帶來了多大損失，“各地損失有多大，熊玉亮沒有具體說”。而當記者5日晚，致電熊玉亮時，他一再強調，酒企損失不是協會關注的主要問題。

　　自“禁酒令違法”廣為傳播后，河南省酒業協會就處在輿論的漩渦中。

　　有評論認為，河南酒業叫苦，不過是老虎裝病貓，作秀而已。“無外乎是想要更多的地方保護政策，想通過哭窮來達到減免稅費等目的。”

　　也有人認為酒業協會的做法無可厚非：我國已經進入利益博弈時代，當利益受損，酒類企業當然有表達的本能，當然不會坐以待斃，誰也沒有權利阻止酒類企業表達利益訴求。

　　很多人拿房地產協會做類比：“房地產新政出臺之后，房地產商的反應最為豐富多彩，要么作憤憤不平狀，要么是密會、密謀，積極尋求對策。接下來則是上書，通過非制度手段，以期減少損失。這樣的事情見多了。”

　　記者從相關渠道獲悉，酒協“禁酒令違法”的言論出臺后，酒業協會的主管部門已對協會下達了封口令，亢銀忠告訴記者：“酒協現在不敢公開講話，河南省商務廳的一個處長給酒協打電話，要求不要把事情鬧大。”而當記者撥通熊玉亮電話時，他稱“非常抱歉，我現在不能回答媒體的任何問題”。

　　“協會掛靠河南省商務廳，和商務廳有著千絲萬縷的聯系”，亢銀忠說。在亢銀忠看來，河南省酒協叫板“禁酒令”可能會就此落幕，“有想法，還沒有實際行動，協會有顧慮，畢竟涉及到政府各部門的利益”。

　　不過，就連亢銀忠也承認，萬言書中有些想法并不成熟，“這是給酒業協會的內部意見，對外公開不妥當”。

　　信陽不再算酒賬

　　當“禁酒令違法”在全國熱炒的時候，信陽卻相對平靜。

　　信陽市紀委效能監察室一負責人告訴記者，“這種事情，媒體上說了我們才知道”。該負責人說，到目前為止，河南省酒業協會還沒有與他們聯系。有人則認為：“禁酒只有好處，沒有壞處，他們這樣做，完全是瞎胡鬧。”

　　該負責人還說，信陽禁酒只是個切入口，關鍵是想轉變干部作風，并沒有跟酒企過不去。

　　對于去年8月份大張旗鼓的算酒賬，該負責人說，“當時的初衷只是為了給大家鼓勁，突出抓得好，抓到了點子上，堅定繼續抓下去的決心”。而當初公布禁酒半年節省4300萬在全國形成的影響力是信陽所始料不及的。

　　“現在想來這個賬比較敏感，還真不好算，現在看來，節約的費用大也好，小也好，都不是最重要的，禁酒并不一定非得靠數據說話”。 （記者 廖杰華）