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　　核心提示

　　12月21日以來，漯河市100多家市直正縣級單位，紛紛在當(dāng)?shù)孛襟w刊播2007年工作匯報或述職報告。其中，與市民生活密切相連的16個局委的一把手，公開在電臺、電視臺黃金時段亮相，進(jìn)行公開述職，市民可參與其中，并評議打分。這一舉動，引來各方熱議。

　　“市直各單位把全年的工作公諸媒體，群眾根據(jù)他們的匯報和述職打分，分值納入對該單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核體系，這在我省各省轄市尚屬首次。”昨日，漯河市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核委員會辦公室(以下簡稱“考核辦”)常務(wù)副主任周學(xué)功告訴記者，“而且，極為難得的是，基本考核內(nèi)容共100分，其中社會各界的公認(rèn)度評價占60分，也就是說，社會各界的滿意度，占了考核內(nèi)容的大頭！”

　　“一把手”公開述職

　　“雖然提前也作了準(zhǔn)備，但畢竟是第一次上電視述職，沒有壓力是不可能的。不過這也會促使我今后多在親民愛民上下工夫。”

　　——一名公開述職的負(fù)責(zé)人

　　12月21日晚7時40分，漯河電視臺在黃金時段，率先播出了漯河副市長、漯河市公安局長劉風(fēng)山的述職報告。接著，教育局長章光普、財政局長楊丙魁、勞動和社會保障局長王健也相繼亮相，每人用5分鐘的時間向市民述職匯報今年工作的情況。從當(dāng)日起，漯河電臺也在每晚7時整，播出了多名局委“一把手”的述職報告錄音，《漯河日報》刊登了市直100多家正縣級單位的工作情況匯報。這一前所未有的舉動，立刻成為漯河市民熱議的焦點話題，電視臺播出時收視率空前。

　　漯河市考核辦的一名工作人員告訴記者，這次舉動總稱是“向人民述職讓人民評價”，目的是“堅持實事求是、客觀公正、簡便易行、定量為主、突出實績、社會公認(rèn)的原則，全面準(zhǔn)確地考核評價縣級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績。通過考核，激勵全市上下競相干大事業(yè)、求大發(fā)展，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新爭先，推動漯河又好又快發(fā)展”，100多家市直單位，都要接受市民的評議和群眾代表的打分。

　　與老百姓生活息息相關(guān)的16個局委的“一把手”，都要公開在電視上進(jìn)行述職。這16個局委是：發(fā)改委、教育局、公安局、財政局、勞動和社會保障局、建委、房管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、地稅局、工商局、供電局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、人民銀行。

　　1500名學(xué)生家長打分

　　“過去對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，單位職工的公認(rèn)度調(diào)查，并沒有納入考核體系。‘謹(jǐn)作參考’是一種模糊考評。今年社會公認(rèn)度考評占了60分，不能不說這是考評工作的一個極大的進(jìn)步。”

　　——漯河市考核辦常務(wù)副主任周學(xué)功

　　“讓人民評價”，人民該如何評價？收集人民意見后如何反饋到給述職打分上？分值高低的獎懲情況如何？帶著這些問題，昨日記者趕到了漯河市考核辦。

　　據(jù)介紹，市直單位考核，基本內(nèi)容共有兩大項，總分100分。第一大項考核服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，占40分。其中，行政效能和優(yōu)化環(huán)境情況，以漯河市優(yōu)化辦根據(jù)常年的監(jiān)測情況考核為準(zhǔn)；單位服務(wù)窗口的工作情況，以漯河市行政服務(wù)中心的常年考核為準(zhǔn)。

　　第二大項考核社會公認(rèn)度，占60分。其中，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)的評價占20分；市人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)界代表(200人)的評價，占15分；社會公眾(1500人)評價占15分，單位(系統(tǒng))干部職工評價占10分。

　　社會公眾評價就是由1500名學(xué)生家長來評價，這些家長來自社會各界，涵蓋了許多行業(yè)。下月初，漯河市考核辦將分別在漯河市區(qū)的多所學(xué)校挑選一至兩個班級的學(xué)生家長，通過現(xiàn)場座談會的情況收集對市直各單位的意見和建議，并發(fā)放“民主評價表”對各單位打分。如果計劃生育、社會治安綜合治理等方面出現(xiàn)問題，可一票否決。

　　考評結(jié)束后，評議結(jié)果在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布，排序后兩名的市直單位，將書面向漯河市委、市政府報告工作情況，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話；對弄虛作假的單位，對其主要負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處。

　　周學(xué)功說：“這種方式仍在探索中，并非十全十美，但它是一種導(dǎo)向！

　　民主監(jiān)督邁出可喜一步

　　“述職報告公開，實際上是讓市民參與了對官員的考核與監(jiān)督。這樣一來，政府官員所面對的民意壓力無疑倍增，從而使官員們更加謹(jǐn)慎地行使公權(quán)力。”

　　——漯河職業(yè)教育學(xué)院社會系主任賈新政

　　許多市民對電視述職看得很仔細(xì)，對各位“一把手”的述職熱議不止。

　　“我注意到了，房管局長鄧金有在電視上述職時，一直滿面笑容，首先介紹了自己的職務(wù)和名字，還問候了一句‘全市父老鄉(xiāng)親好’，這比一開口就說‘各位領(lǐng)導(dǎo)’強多了！”

　　“建委主任張軍佑述職時，對如廁、供水、供氣問題刻意闡述，我覺得一下子拉近了和我們老百姓的距離。”

　　“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的劉敬環(huán)局長，提到豆芽、豆腐、饅頭等產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，漯河市率先在全省制定實施時，我認(rèn)為她是個關(guān)注民生的局長。”

　　“藥監(jiān)局的李俊卿局長，坦承‘雖然做了不少工作，但與老百姓的期望還有差距’，這句話正視了問題，這樣才有可能得到人民群眾的認(rèn)可。”

　　…………

　　家住漯河市文化路的張先生說：“以往，官員的述職都是在封閉的會議室里進(jìn)行的，官員述職的內(nèi)容是什么，也只在有限的范圍里公開，老百姓一般無法知道詳細(xì)內(nèi)容，這不利于公眾的監(jiān)督，也不利于知情權(quán)的實現(xiàn)。這次官員在媒體上公開述職，提高了監(jiān)督的廣泛性和真實性。”

　　漯河職業(yè)教育學(xué)院社會系主任賈新政認(rèn)為，公眾能夠看到官員的公開述職并能給官員打分，這不僅彰顯了當(dāng)?shù)卣�府部門接受公眾監(jiān)督的勇氣，還折射出了一種政治自信。真實、開放、透明和公開述職，能拉近官員和百姓的距離，也更容易取得百姓的理解。

　　“這套組織負(fù)責(zé)、群眾參與、公開運行的官員評議監(jiān)督約束機制，雖然還存在許多不足，但畢竟邁出了加大公眾監(jiān)督的可喜一步，值得贊賞！”賈新政說。

　　千萬別變成走過場

　　“個別領(lǐng)導(dǎo)干部總是喜歡在述職報告里添油加醋，自吹自擂，一味地自我歌功頌德，唯獨不談自己的缺點或錯誤，以致讓人聽來言過其實，難以置信。”

　　——漯河某事業(yè)單位一負(fù)責(zé)人

　　“表面上看，這種考核官員的執(zhí)政能力的方式，是比較公開透明的，但會不會演講得好，實際卻是另做一套？”一名市民告訴記者，“不少官員執(zhí)政很多年都是‘清正廉潔’的光輝形象，只有在落馬時才露出真面目，誰能保證他不是走走過場、作作秀、應(yīng)付差事？”

　　漯河市的一名人大代表告訴記者：“對這次在電視上表現(xiàn)比較好的官員，我會考慮加上點印象分。”

　　“這種方式如被推廣開來，很可能帶給民眾的是一場場‘述職秀’。”漯河市某事業(yè)單位的一負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　“我認(rèn)真看了這些公開述職報告，發(fā)現(xiàn)一般的規(guī)律都是成績顯著，結(jié)尾處捎帶著幾句繞彎子的不足，結(jié)構(gòu)上呈八股文現(xiàn)象。”漯河市某新聞單位的一位記者說，述職本應(yīng)該重點交代履行職責(zé)的情況，可有的卻是大擺工作成績，官話套話多，有的專業(yè)詞語讓人聽不懂。

　　“述職內(nèi)容應(yīng)該加上述廉部分，對于那些老百姓熱切希望了解的問題要多講，不然就難免會有形式主義之嫌。”一些市民建議道，“公開述職還應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)容，比如開展雙向互動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對老百姓現(xiàn)場提出的問題進(jìn)行答復(fù)，變單向的信息傳輸為雙向的信息互動，這樣才能夠?qū)θ罕姳O(jiān)督真正有所幫助。”

　　漯河市委副書記張社魁表示，實績考核是一項難度很大的工作。從實際操作情況看，漯河市探索建立的實績考核體系雖然還不盡完善，但對各級各部門和各級干部確實起到了有效的激勵作用，產(chǎn)生了較好的社會效應(yīng)。